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國際金融報記者 賈南 發(fā)自上海
菲律賓總統(tǒng)阿羅約于8月23日發(fā)表聲明宣布，該國已經(jīng)進(jìn)入財(cái)政危機(jī)狀態(tài)，呼吁全國人民團(tuán)結(jié)起來勇敢地面對這一問題。
到底是什么原因?qū)е乱粋�國家發(fā)生財(cái)政危機(jī)？這對于一個國家和一國人民來說，意
味著什么？記者就此采訪了幾位財(cái)政學(xué)方面的專家。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長劉桓教授說，導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)的直接原因一般有五點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退、政府財(cái)政收入大幅下降、外匯儲備突降、金融市場動蕩和本國貨幣幣值不穩(wěn)。而出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)后，主要表現(xiàn)就是，政府的收入與支出極度不相稱，政府收入大幅減少，政府出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，而由此產(chǎn)生社會危機(jī)。劉桓表示，對于一個國家來說，如果能將充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、財(cái)政收入與支出基本平衡以及進(jìn)出口基本平衡這些指標(biāo)做好，那么財(cái)政將不會出現(xiàn)大的問題。
亞洲開發(fā)銀行北京代表處經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭龍運(yùn)則對記者說，如果一個國家宣布進(jìn)入財(cái)政危機(jī)，那將是一個非常嚴(yán)重的問題。他認(rèn)為導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)的主要有幾方面原因。首先是政府負(fù)債過多，政府負(fù)擔(dān)不了而導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)。其次是政府收入太少。政府收入少的原因很可能是由于經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題，政府收不上來錢，造成入不敷出。第三就是在西方民主國家會出現(xiàn)國會不批準(zhǔn)年度預(yù)算方案，政府無法開支造成財(cái)政危機(jī)。其實(shí)政府宣布進(jìn)入財(cái)政危機(jī)也是政府的最后“一步棋”，以此來對國會施加壓力，迫其通過預(yù)算。彭龍運(yùn)說，這個原因其實(shí)更大程度上是政治原因，往往是執(zhí)政黨與在野黨達(dá)不成協(xié)議而導(dǎo)致的。
至于財(cái)政危機(jī)所引發(fā)的后果，彭龍運(yùn)說，當(dāng)然是政府由于缺錢而無法行使職能。另外，彭龍運(yùn)表示，也不排斥財(cái)政危機(jī)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性。因?yàn)樨?cái)政危機(jī)會導(dǎo)致資本市場、證券市場等金融市場出現(xiàn)問題，出現(xiàn)金融危機(jī)后就可能導(dǎo)致整個宏觀經(jīng)濟(jì)的危機(jī)。更重要的是，政府宣布進(jìn)入財(cái)政危機(jī)，這對于外國投資者的信心是一個嚴(yán)重的打擊。
針對菲律賓的問題，記者采訪的幾位專家都說，聽到這一消息比較意外。因?yàn)榻诓]有聽過任何關(guān)于菲律賓經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題的消息，不過菲的外債比例一直很高，而目前可能正是菲律賓國會在審議政府年度預(yù)算方案的時期，所以導(dǎo)致此次菲財(cái)政危機(jī)的真正原因是非常值得探究的。另外，有專家稱，菲在前一段時間的“人質(zhì)事件”處理過程中，沒有和美英等國商量而單方面撤軍，也引發(fā)了這些國家的不滿，由此對菲的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一些制裁也是有可能的。
《國際金融報》 (2004年08月25日 第一版)
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