曉亮

　　小平同志充分肯定民營經濟

　　今年是鄧小平同志誕辰一百周年。當我們學習、研究小平同志的理論貢獻時，不能不重視民營經濟、多種所有制共同發展這方面內容，因為它是有中國特色社會主義理論不可或

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缺的重要組成部分，是“三個有利于”的具體體現，更是市場經濟的微觀基礎。小平同志這些理論是完整的、成體系的、科學的。正是因為有了這些理論，他才把馬克思的科學社會主義，真正變成現實。

　　小平同志對私營經濟的論述并不多，只有兩次，并且兩次都是講“傻子瓜子”的，一次是1984年，一次是1992年。都是講黨的政策不能變。不要看到人家賺錢了，就想動人家。其實，安徽蕪湖的“傻子瓜子”年廣久，是改革開放初期出現的一種現象，其人素質并不高，曾被關過牢獄。比現在多數私營業主差遠了。小平同志所以看重他，是因為他代表了一個方向。

　　至于小平同志對整個民營經濟的高度評價，則很多很多。包括對中外合資企業的論述，對農村家庭聯產承包責任制的肯定，對鄉鎮企業的贊揚，可以說俯拾即是。特別是對鄉鎮企業所講的臆想不到，三分天下有其一，群眾的創造，等等。這些在我看來，都是說的民營經濟。

　　民營不等于私營，

　　民營包括的范圍很廣

　　民營經濟就是老百姓辦的經濟。它們是相對于國有國營說的。它不是所有制概念，是從經營主體說的。民營經濟本質上是民本經濟，人本經濟，民有經濟。

　　在我國條件下，狹義的民營包括個體經濟、私營經濟、外商投資經濟，實際指非公有制經濟；廣義的民營是我界定的，包括七大塊：個體、私營經濟，外資經濟，鄉鎮企業，民營科技企業，合作制和股份合作制，股份制中國家不控股的企業，以及國有民營。現在看，還應加上社區經濟，這樣就是八、九塊了。

　　民營經濟是支撐我國

　　21世紀發展的重要力量，

　　又是藏富于民的依托

　　改革開放二十多年的實踐證明，發展民營經濟、私營經濟，是改變地方面貌，發展地方經濟，增強地方實力的有效選擇；也是安排就業，增加地方財政收入，出口創匯的主渠道；更是藏富于民，使老百姓先富后富，最后達到共同富裕起來的必由之路。靠發展國有經濟、“二國營”式的集體經濟，老百姓是富不起來的。正象一個地方說的那樣，“ＸＸ要想富，只有發展個體戶。”只有大辦民營企業，股份合作制企業，以及鄉鎮企業等等，才能富起來。

　　為什么民營經濟是藏富于民的經濟呢﹖現在我國民營的產值已經占到國內生產總值的一半以上，浙江占到90％以上。它們對社會的貢獻越來越大。我國21世紀的持續發展，民營經濟毫無疑問是支撐力量。更是藏富于民，建設小康社會的依托。原因在于：

　　��1�犞挥羞@種經濟可以將從業者的個人利益、家庭利益緊密結合，能夠充分有效地調動各式人等的積極性、創造性。效率高、效益好，競爭力強；

　　��2�犨@種經濟遵循“交夠國家的，交足集體的，剩下全是自己的”原則。“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”，產權關系清清楚楚，權責利對應，毫不含糊，絕對沒有國有經濟那種產權不清晰，政企不分，“大鍋飯”、“鐵飯碗”等弊端，絕對沒有花公家錢不心疼的積習；

　　��3�牳鞣N生產要素的投入者，都可以按其貢獻得到自己應有的收入。即使對一般勞動者來說，也不僅可以得到按勞分配的工資收入，還可以得到按股分紅，以及勞動資本收入，等等。人們的收入多元化了；

　　��4�犆駹I經濟更重視技術創新、專業分工，重視品牌、名牌，等等；

　　��5�犨@種經濟同市場的關系最直接，業主所從事的是復雜勞動，包括創業勞動，經營勞動，管理勞動，技術勞動，等等，這些勞動創造的價值更多、更大。

　　溫州、臺州、珠江三角洲、江蘇南部，以及福建石獅、晉江等地，就是民營經濟發展，市場經濟體制率先引入，人民生活水平普遍提高，實現藏富于民的真實寫照。

　　今后是民營經濟發展的好時期

　　總體上說，中國民營經濟是在改革開放的新形勢下，自發地發展起來的。黨對它們的方針政策是在它們發展起來以后，通過調查研究以后，逐漸制定，并且逐步提高認識，逐步完善起來的。

　　以存在雇傭勞動的私營經濟來說，它們在上世紀七十年代末、八十年代初就萌動和出現了。出乎領導層的意料。但小平同志思想明確，不禁止，也不宣傳，調查研究，制定政策。到了1986年，在中央文件中出現“允許存在，加強管理，興利抑弊，逐步引導”的十六字方針。1987年十三大報告，做了充分肯定。1988年修改憲法，取得合法地位。這可以說是第一階段。實際上這一時期私營經濟已經獲得發展。

　　1988年取得合法地位，1989年工商部門正式以私營企業名義進行登記，一下就是九萬多戶。1989年以后一段時間，社會上“左”的思潮抬頭，私營經濟的發展減緩。1992年小平同志南巡講話以后，破除了姓“社”姓“資”的障礙，十四大明確了市場經濟體制的改革目標，終于促進了私營經濟的大發展，每年的增幅都在二三十萬戶，甚至七八十萬戶以上。到1997年十五大報告，把“公有制為主體、多種所有制共同發展”，界定為社會主義初級階段的基本經濟制度，把非公有制經濟界定為社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體、私營經濟等要繼續鼓勵、引導，使之健康發展。這些提法都反映在1999年3月的《憲法修正案》中。這可以說是私營經濟發展的第二階段。實際是把私營經濟放在了比個體戶等更加重要的地位，放在了多種經濟成分中的核心地位。

　　到1999年底，全國城鄉私營企業已發展到150萬戶以上，從業人員兩千多萬。非公有制經濟實現的產值，在十五大召開時，已占到國民經濟的24％。1997年2月公布了《中華人民共和國合伙企業法》，1999年8月公布了《中華人民共和國個人獨資企業法》，加上1999年12月修改公布的《中華人民共和國公司法》，這樣就終于把私營經濟的發展納入到了法制的軌道。非公有制經濟又獲得了健康快速的發展。到了十六大，把毫不動搖地發展非公有制經濟的基本方針確定下來，十六屆三中全會《決定》專門有一段是講非公有制經濟的發展，并且明確提出只要法律法規沒有明令禁止的，民間資本都可進入，要清理和修訂限制非公有制經濟的法律法規和政策。2004年修改憲法，又莊嚴地把保護私有財產的條文寫入憲法。至此，可以說，全黨、整個社會對非公有制經濟的地位和作用的認識越來越提高了，對它們的法制建設，越來越走向規范和完善，對它們的要求也越來越高了。非公有制經濟的發展正在迎來一個新的春天。在全面建設小康社會時期，民營經濟發展將面臨新的機遇和挑戰。

　　到2003年底止，全國登記的個體工商戶為2353．19萬戶，從業人員4636．54萬人，注冊資金4186．99億元。一些個體戶轉向創辦公司、合伙企業、個人獨資企業，規模有所擴大。全國登記的私營企業戶數為300．55萬戶，比上年同期增加57．02萬戶，從業人員4299萬人，其中投資者773萬人，注冊資本35305億元。戶均雇工11．73人，戶均從業人員14．3人。

　　今后，中國民私營經濟的發展，民間的投資，應當從自發走向自覺，從自覺走向自為。沿海地區要提高素質，內地、西部要重視數量型發展。

　　今后的任務，應當是如何將黨的方針政策以法律的形式落到實處，變為現實。

　　當前政府對民營經濟的

　　引導和管理有兩種傾向

　　一是地方政府為了發展本地經濟，提高地方的國內生產總值，采取非法手段，過分支持民營經濟的發展，與國家的宏觀調控政策相抵觸。今年發生的江蘇“鐵本”事件就是一個典型。“鐵本”事件的核心人物戴國芳當然也要負一定責任，但主要的責任者應是地方政府。

　　二是一些地方政府的非法行政行為挫傷了民營企業發展的積極性。

　　今后民營經濟的發展

　　要著眼于提高整體素質

　　最近，浙江省委、省政府提出，浙江民營經濟的發展，要從“主要依靠先發性的機制優勢，向主要依靠制度科技管理文化的全面創新轉變，提高民營經濟綜合實力和國際競爭力；從主要集中在傳統制造業和商貿業，向全面進入高技術高附加值先進制造業、基礎產業和新興服務業轉變，提升民營經濟的產業層次和發展水平；從主要依靠國內資源和國內市場，向充分利用國際國內兩種資源、兩個市場轉變，提高民營經濟外向發展水平；從現有特色產業、小規模經營逐步向更高層次的集群化、規模經營轉變，提高民營經濟組織化和規模化水平；從比較粗放的經營方式向更加集約化發展的經營方式轉變，提高民營經濟整體素質和可持續發展水平。”這些，對其他地區民營經濟的發展同樣有參考價值。民營經濟已有相當數量發展的地區，的確應上一個新臺階了，要在管理上上水平，經營上上檔次，技術上有創新。要推進技術上的聯合攻關，引進項目，形成一批自主知識產權和核心技術。要提高誠信水平，創名牌，創新品牌，創優質產品。尤其要培育一批知識型、創新型、戰略型的民營企業家。兼并國有企業要慎重，不要誤入“陷阱”。

　　具體說，民營企業要提高素質，要重視五個方面的問題：��1�犞匾暭夹g進步，提高技術含量，因為科技是第一生產力。提高技術水平，才有企業的競爭力；��2�犉髽I要有長遠的戰略考慮，要按照科學的發展觀，制定自己的發展戰略；��3�犔岣吖芾硭�平和增強創新能力，這是內功，是調動職工積極性，實施以人為本發展觀的基本要求；��4�犉髽I要有自己的文化、追求、品牌、精神和形象：��5�犞匾晫�業分工，要搞自己熟悉的產品，發揮優勢，要搞就搞精品，不要追求多元化，多種經營也要一業為主。

　　至于內地和西部地區則要重視改善投資環境，引進外面資本，吸引民間投資，使民營經濟的數量壯大。但這是不容易的。去年，陜西、內蒙古的民營企業發展很有限，我看同投資環境有關。

　　正確看待家族企業

　　中國私營企業中絕大多數是家族企業。家族企業有種種優勢。所以我不贊成現在學術界有些人從現代股份制標準出發，用國有大企業的要求，對家族企業提出的批評和質難。家族企業也可以過渡為現代化管理。但要實事求是，慎重對待。不要為兩權分離而兩權分離。

　　（作者單位：中國社會科學院）