2003年，我國化工行業進出口貿易額又創歷史新高，全行業進出口貿易總額首次突破千億美元，達1133.5億美元，比上年凈增281.1億美元，增長33％，占全國進出口貿易總額的13.3％。因此，化工行業無疑成為了國外對華頻繁使用反傾銷手段的重災區之一。

    從全球范圍觀察，根據ＷＴＯ統計，從1995年至2003年底，成員方

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對化工制品、塑料制品以及橡膠制品等化工產品采取反傾銷措施案件共463起，其中針對中國產品的共84起，占成員方案件總數的18.1％。同時，這84起案件又占中國產品遭受反傾銷措施案件總數的1／3。中國已經成為該類產品遭受反傾銷最多的國家。

    我國化工產品遭受國外反傾銷數量較多的原因，主要包括以下兩方面：第一，由于中國的勞動力價格低廉，從而造成與國外產品較大的價格差。第二，市場經濟地位問題制約了我國企業有效應訴國外反傾銷調查。而我國企業在反傾銷案件中較高的敗訴率在客觀上又進一步刺激了進口國相關企業更多地提起對我國產品的反傾銷申訴。

    今后一段時期，國外對我國化工產品的反傾銷案件數量仍會保持較高水平。主要原因是中國化工產品的出口將繼續維持較高的增長速度，而上述引起反傾銷案件多發的因素仍會繼續存在，短期內難以改變。

    化工企業積極提起反傾銷申訴

    在化工行業外貿額快速增長的同時，大量進口產品不斷沖擊國內市場，對我國境內化工企業的發展構成損害或損害威脅。很自然一些企業針對國外企業的傾銷行為提起申訴。

    在進口產品反傾銷方面，截至2004年6月30日，我國先后發起反傾銷原審立案96起，共涉及30種產品。其中，涉及化工行業案件73起，涉案金額約31億美元，約占同期全部進口反傾銷案件數和涉案總金額的76％和46％。

    我國化工產品反傾銷調查立案數量較多，主要是由以下四方面原因造成的：

    第一，化工產品進口金額大，占有國內市場份額高。2003年，中國化工產品進出口總額為1134億美元，其中進口額為815億美元，出口額為319億美元，逆差496億美元。從市場占有率看，目前中國市場上進口化工產品的市場份額已經超過一半。

    第二，國際化工產品總體供過于求，中國市場成為競爭的主要目標。而由于加入ＷＴＯ以及實施積極財政政策，使中國需求巨大的化工市場成為各國化工產品競相搶占的目標。

    第三，化工行業固定成本高，前期投入大，成本回收期長，許多化工企業在制定產品價格策略時，由于競爭激烈，往往只要滿足收回變動成本就可出售產品，甚至不惜虧本銷售，容易誘發傾銷行為。

    第四，中國化工行業較為集中，容易滿足提起反傾銷的數量要求。根據ＷＴＯ以及中國反傾銷法律的要求，表示支持申請的國內生產者產量不低于同類產品總產量的25％，由于我國化工產品生產方式和使用范圍大體相同，在提起反傾銷申訴中易于滿足申請人資格。

    雖然我國進口化工產品的反傾銷調查和裁定的數量還較少，但從已經做出的終裁和初裁的案件來看，反傾銷調查較好地遏制了國外產品地傾銷行為，改善了國內相關企業地經營環境，使某項受困企業因此走出了困境，保護了國內幼稚產業和高技術產業的發展。

    入世過渡期企業更應化守為攻

    2004年是“入世”后的第三個年頭，也是我國進入“入世”關鍵過渡期的一個重要轉折年。隨著關稅減讓、市場準人等“入世”承諾的進一步兌現，國內化工市場將更加開放，市場競爭也必將更加激烈，石化企業將面臨更大市場競爭壓力。國內產業將更多依靠ＷＴＯ允許的規則來維護自身的產業安全。從目前的形勢來看，我國石化企業應進一步化守為攻，最大限度地利用ＷＴＯ規則，充分發揮反傾銷等貿易救濟工具的作用，提升我國石化行業應對貿易摩擦的籌碼和反制能力；從而確保我們能更主動地維護國內產業地合法利益，改善產業的發展環境，使國內石化產業在更為公平的市場環境中開拓生存空間。

    同時，我國的反傾銷也不是保護落后的庇護傘。中國在反傾銷實踐過程中，將嚴格遵守中國的有關法律、法規以及ＷＴＯ協議相關規定，無論在立案、調查、裁決等各階段，均給予各利害關系方充分發表意見的機會，在調查過程中維護利害關系方的合法權益，保證透明度和正當程序，使案件得以公正裁決。而不對國外出口商進行歧視。中國進口貿易救濟調查的實踐表明，我們的反傾銷措施始終是立足于維護良好的國內市場秩序，為境內石化企業的發展營造公平競爭的外部環境，依法保護包括外資企業在內的各類市場主體的合法權益。