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李佐軍，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副研究員，華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院兼職教授。曾先后擔(dān)任過教師、科研人員、項(xiàng)目經(jīng)理、總經(jīng)理助理、副處長(zhǎng)和研究所副所長(zhǎng)等職。主要作品有專著《中國(guó)的根本問題--九億農(nóng)民何處去》、合著《中國(guó)民生報(bào)告》、合著《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》等。主筆或參與過多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外重大科研課題。
重化工業(yè)階段的到來給我們帶來了發(fā)展的機(jī)遇，但更多地是給我們帶來了前所未有的
挑戰(zhàn)。正視和應(yīng)對(duì)重化工業(yè)階段的挑戰(zhàn)，將是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的重大任務(wù)。
我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)的部分行業(yè)投資過熱、貨幣需求大增、GDP高速增長(zhǎng)等，都與我國(guó)進(jìn)入新的重化工業(yè)階段有很密切的關(guān)系。
已有越來越多的事實(shí)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在悄然進(jìn)入新的重化工業(yè)階段，這意味著中國(guó)工業(yè)化正在進(jìn)入中后期階段。重化工業(yè)階段的到來給我們帶來了發(fā)展的機(jī)遇，如可以刺激經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因?yàn)橹鼗I(yè)大多較輕工業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)附加值高，但更多地是給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。正視和應(yīng)對(duì)重化工業(yè)階段的挑戰(zhàn)，將是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間--至少20年以上--的重大任務(wù)。
那么，重化工業(yè)階段將給我們帶來哪些挑戰(zhàn)呢?
首先，重化工業(yè)階段將為我們調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來很大壓力。由于重化工業(yè)具有附加值較高、投資規(guī)模大、投資周期較長(zhǎng)、技術(shù)含量較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、中間產(chǎn)品比重高、專業(yè)化分工程度較高、需求潛力較大、消費(fèi)升級(jí)周期較長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)等特點(diǎn)，因此重化工業(yè)階段必然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快、投資增加以及投資與消費(fèi)不同步、貨幣需求增加(與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，重工業(yè)自給自足或自我雇傭比重低，交易比重高，分工水平高，因而對(duì)貨幣的需求較多)、生產(chǎn)資料需求較旺、部分行業(yè)發(fā)展較快等現(xiàn)象。這些都可能導(dǎo)致投資過熱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加大等后果，因而會(huì)大大增加政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)，增加完成這一任務(wù)的難度。我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)的部分行業(yè)投資過熱、貨幣需求大增、GDP高速增長(zhǎng)等，都與我國(guó)進(jìn)入新的重化工業(yè)階段有很密切的關(guān)系。
其次，重化工業(yè)階段將導(dǎo)致能源、重要原材料和交通運(yùn)輸?shù)木o張。重化工業(yè)行業(yè)及其前向產(chǎn)業(yè)和后向產(chǎn)業(yè)大都是能源和原材料消費(fèi)大戶，大都對(duì)交通運(yùn)輸需求巨大。如美國(guó)在重化工業(yè)階段油電煤鋼產(chǎn)量大，增長(zhǎng)快，占世界比重高。
美國(guó)在其發(fā)展資本主義的初級(jí)階段，可憑借其強(qiáng)國(guó)地位，從全世界掠奪能源和重要原材料，而我國(guó)一方面在國(guó)際事務(wù)中堅(jiān)持和平共處原則，另一方面目前發(fā)達(dá)國(guó)家已主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)秩序，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來中我國(guó)必須通過市場(chǎng)，也只能通過市場(chǎng)進(jìn)行交易，而且是在有世界石油輸出國(guó)組織等機(jī)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)的情況下進(jìn)行這種交易，因而能源和重要原材料的進(jìn)口成本和消費(fèi)成本較它們高。同時(shí)，所有這些能源和重要原材料都對(duì)交通運(yùn)輸有巨大的需求，而交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展受資金、土地和技術(shù)等因素的制約，非短期內(nèi)可以很快發(fā)展起來，因此交通運(yùn)輸緊張就成為重化工業(yè)階段的重要特征。
再次，重化工業(yè)階段將會(huì)出現(xiàn)就業(yè)崗位的持續(xù)緊張。由于重化工業(yè)屬于資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，資本有機(jī)構(gòu)成高，雖然對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較多，但創(chuàng)造就業(yè)崗位和吸納就業(yè)的能力卻較低。與輕工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展階段相比，重化工業(yè)階段容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)不同步的現(xiàn)象。在許多重化工業(yè)企業(yè)(如汽車、機(jī)械等)中，機(jī)器化和自動(dòng)化程度越來越高，無(wú)人操作的環(huán)節(jié)和空間越來越多，對(duì)工人知識(shí)和技能的要求越來越高，所有這些都不利于解決就業(yè)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重工業(yè)部門每?jī)|元投資提供0.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，只及輕工業(yè)的1/3。在輕工業(yè)為主的階段，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)能安置300萬(wàn)人就業(yè)，而在重化工業(yè)階段，則降為70萬(wàn)人。
第四，重化工業(yè)階段將為環(huán)境保護(hù)和污染治理帶來巨大壓力。一方面，許多重化工業(yè)(如化工等)的生產(chǎn)排放的三廢較多，對(duì)環(huán)境的破壞較大；另一方面，一些重化工業(yè)產(chǎn)品(如汽車)的使用也對(duì)環(huán)境造成了極大的壓力。車路矛盾引起的交通擁堵，增加了能耗和尾氣等污染物排放量，當(dāng)汽車的時(shí)速?gòu)?0公里降到10公里，燃料消耗量增加一倍，污染物排放量增加2-4倍。從世界范圍來看，氮氧化物的60%、一氧化碳的78%、炭化氫的50%是由汽車交通引起，我國(guó)城市大氣中由汽車交通所造成的污染占50%以上。據(jù)估計(jì)，北京市非取暖季節(jié)大氣污染的一半和冬季取暖季節(jié)大氣污染的1/3是汽車尾氣造成的。就全年平均來講，北京市區(qū)大氣污染39.1%的一氧化碳、74.8%的碳?xì)浠衔锖?6.2%的氮氧化合物是機(jī)動(dòng)車尾氣排放的。另外，汽車使用增加了噪聲污染，據(jù)統(tǒng)計(jì)部分城市交通噪聲約占城市噪聲的75%。
第五，重化工業(yè)階段將進(jìn)一步激發(fā)三農(nóng)問題。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是農(nóng)民就業(yè)問題或農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，農(nóng)民就業(yè)問題的主要障礙是公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利和適合農(nóng)民素質(zhì)的就業(yè)崗位創(chuàng)造問題。由于貧窮和義務(wù)教育普及困難，絕大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)較低，專業(yè)技能缺乏，只適合干一些知識(shí)和技術(shù)含量低的粗重活，或在一些低端服務(wù)業(yè)打工和創(chuàng)業(yè)。而重化工業(yè)需要的是具有專業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人，大多數(shù)農(nóng)民在短期內(nèi)難以適應(yīng)新的需要，最近在部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的民工荒可以說明部分問題。因此，在重化工業(yè)階段，一些素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將難以找到合適的工作，這很可能進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村的人地矛盾，激發(fā)三農(nóng)問題。
此外，重化工業(yè)階段將對(duì)我們的人才培養(yǎng)模式提出挑戰(zhàn)。不管是高校還是各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都必須適應(yīng)新階段的需要，改變?cè)瓉淼暮鲆暜a(chǎn)業(yè)工人和重化工業(yè)高級(jí)技術(shù)人才的教育培訓(xùn)模式。
當(dāng)然，重化工業(yè)階段除了挑戰(zhàn)外，也有許多機(jī)遇，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)保持在較高的水平上；部分重化工業(yè)和與重化工業(yè)關(guān)系密切的前向和后向產(chǎn)業(yè)(如能源工業(yè)、原材料工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)等)繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)繼續(xù)進(jìn)行；技術(shù)進(jìn)步的速度很可能加快；具有較高附加值的產(chǎn)品出口增加，我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有望進(jìn)一步提高等。這些機(jī)遇都有待我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)好好抓住和利用。上海證券報(bào)李佐軍
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