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2004年7月30日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)信息新聞發(fā)布會(huì)上公布了2003年鋼鐵工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，2003年全國(guó)產(chǎn)鋼22233.60萬(wàn)噸，比上年增加4008.71萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.00％，有6個(gè)省市產(chǎn)鋼超過(guò)1000萬(wàn)噸，產(chǎn)鋼在500萬(wàn)噸以上的鋼鐵企業(yè)（集團(tuán)）有13家，比上年增加5家，上半年鋼鐵業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅為54.7％，仍高于同期全社會(huì)平均28.6％的增幅26.1個(gè)百分點(diǎn)。
從投資規(guī)模來(lái)看，包括今年目前正在清理整頓的在建項(xiàng)目，以及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目在內(nèi)，如果全部建成，煉鐵生產(chǎn)能力達(dá)1.43億噸，煉鋼生產(chǎn)能力達(dá)1.5億噸。
中國(guó)需要這么多的鋼材嗎？中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)調(diào)研部副主任董志洪說(shuō)：“我國(guó)ＧＤＰ以9％的速度增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資也持續(xù)增長(zhǎng)，每年大概只需要新增2千萬(wàn)噸左右的鋼材。”
多方投資拉動(dòng)鋼鐵泡沫快速膨脹
自2002年2月以來(lái)，我國(guó)鋼價(jià)一路攀升，呈現(xiàn)出多年難遇的“淡季不淡、產(chǎn)銷兩旺”的好形勢(shì)。從2003年一季度開(kāi)始，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)始逐月上滾，鋼價(jià)從“谷底”開(kāi)始反彈，并持續(xù)維持在高價(jià)位上。鋼價(jià)上升帶來(lái)了鋼鐵投資熱，鋼鐵再次成為各方資本逐利的對(duì)象，成為資本運(yùn)作和增值的沃土。去年，中國(guó)鋼鐵業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)達(dá)96％以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前民營(yíng)鋼鐵企業(yè)已有和在建的煉鋼生產(chǎn)能力共超過(guò)2500萬(wàn)噸。今年一季度我國(guó)鋼材產(chǎn)量比去年同期增長(zhǎng)了16.6％，鋼鐵行業(yè)投資增幅達(dá)153.7％。
“我國(guó)正處于重工業(yè)化時(shí)代中期，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要部分，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速，消費(fèi)升級(jí)，住宅、汽車等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)對(duì)鋼鐵的旺盛需求”，董志洪這樣告訴記者，“同時(shí)，我國(guó)ＧＤＰ每年以9％的速度增長(zhǎng)，這也必然會(huì)帶動(dòng)鋼鐵業(yè)的消費(fèi)增長(zhǎng)”。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)前副秘書(shū)長(zhǎng)黃金干認(rèn)為，2002年美國(guó)、歐盟、中國(guó)相繼實(shí)施鋼鐵保障措施以后，全球鋼鐵工業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，鋼鐵價(jià)格上升，這也是造成鋼鐵業(yè)投資快速增長(zhǎng)的原因。
隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，房地產(chǎn)業(yè)、汽車業(yè)這些用鋼大戶開(kāi)始興盛，使低迷的鋼市翻身成為新一輪的投資熱點(diǎn)。從去年開(kāi)始，在鋼價(jià)暴漲等因素的作用下，大量的民資和外資企業(yè)涌入鋼鐵投資市場(chǎng)，導(dǎo)致目前在建的鋼鐵項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)1億多噸、占現(xiàn)有產(chǎn)能的近60％，投資額是正常年份的4～5倍。鋼鐵投資過(guò)度膨脹，發(fā)展結(jié)構(gòu)和節(jié)奏失衡問(wèn)題突出。今年前4個(gè)月投資達(dá)478億元，正在建設(shè)的鋼鐵投資項(xiàng)目總投資計(jì)劃在3360億元左右，今明兩年如果這些在建項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，將新增鋼產(chǎn)1億噸。同時(shí)，中國(guó)超過(guò)10％的能源被鋼鐵業(yè)“吃”掉。根據(jù)有關(guān)專家分析，如果新增的1億噸產(chǎn)能一兩年后集中釋放，會(huì)造成中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求、價(jià)格跌破成本線、大量企業(yè)破產(chǎn)倒閉、銀行貸款難以收回、資源和環(huán)境無(wú)法承載等災(zāi)難性后果。
宏觀調(diào)控初見(jiàn)成效
2003年11月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)給發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見(jiàn)的通知》，《通知》稱已經(jīng)同意發(fā)改委等部門(mén)上報(bào)的《關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見(jiàn)》等三個(gè)文件，鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖。從鐵本事件以后，國(guó)家更是狠抓鋼鐵投資熱，鋼鐵項(xiàng)目資本金比例由25％及以上提高到40％及以上。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工交司日前對(duì)107家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)做的專項(xiàng)調(diào)查顯示，鋼鐵行業(yè)6月當(dāng)月利潤(rùn)比5月份下降27％，比4月份下降54％；有36.4％企業(yè)庫(kù)存增加10％以內(nèi)，有18.7％的企業(yè)庫(kù)存增加10％至20％；有7.5％的企業(yè)庫(kù)存積壓超過(guò)20％，比較嚴(yán)重；只有37.4％的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前庫(kù)存基本正常。從這組數(shù)據(jù)可以看出，利潤(rùn)逐月回落，庫(kù)存明顯積壓。
對(duì)此，社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張承耀認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)下降有助于擠出行業(yè)泡沫，使行業(yè)發(fā)展趨向合理。中國(guó)鋼鐵業(yè)確實(shí)出現(xiàn)了過(guò)熱，所以必須擠出泡沫。
黃金干在接受記者采訪時(shí)也指出，鋼鐵行業(yè)跑太快，相關(guān)行業(yè)就會(huì)吃不消，從整個(gè)國(guó)家的宏觀角度來(lái)說(shuō)，保持鋼鐵業(yè)的持續(xù)發(fā)展是必要的，淘汰一些低水平重復(fù)建設(shè)企業(yè)，合理遏制鋼鐵業(yè)非理性發(fā)展，這對(duì)鋼鐵業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展很有用，宏觀調(diào)控也給一些小的企業(yè)打了一針清醒劑，為他們指明了發(fā)展道路而不是盲目跟隨潮流。同時(shí)，宏觀調(diào)控讓一批諸如鐵本的違規(guī)開(kāi)工項(xiàng)目停工，一些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目得到清理，鋼鐵行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻提高，低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目得到清理，急劇膨脹的產(chǎn)能得以限制，避免了中國(guó)鋼鐵投資泛濫、積重難返。
宏觀調(diào)控遏制了泡沫膨脹但不能使其壓縮
中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容在《遏制投資過(guò)熱要有新思路》一文中指出，這次國(guó)內(nèi)投資快速增長(zhǎng)，主要是房地產(chǎn)快速增長(zhǎng)拉動(dòng)的結(jié)果。房地產(chǎn)的快速增長(zhǎng)，必然會(huì)拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。如鋼鐵、水泥、電解鋁等快速增長(zhǎng)，而鋼鐵、水泥、電解鋁等又會(huì)造成電力、燃料、運(yùn)輸?shù)确矫娴木o張。所以，宏觀調(diào)控遏制了泡沫膨脹但不能使其壓縮。
鋼鐵作為產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)中間物，上連煤炭、鐵礦石、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，下連建筑、汽車、機(jī)械、裝備、家電等行業(yè)，下游行業(yè)需求依然強(qiáng)勁，鋼鐵不會(huì)也不能一下子冷下來(lái)。
數(shù)據(jù)表明，2003年中國(guó)鋼鐵行業(yè)占市場(chǎng)份額90％以上的36家上市公司中，到2004年4月7日止，行業(yè)平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)44％，行業(yè)平均利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)61％，行業(yè)平均利潤(rùn)率達(dá)到12％（最高達(dá)到22％）。面對(duì)如此之高的收益率，這些企業(yè)也未必會(huì)因中央一聲令下而退之。因此，只有這個(gè)行業(yè)產(chǎn)品需求減少、價(jià)格下降，而導(dǎo)致利潤(rùn)下降，特別是低于社會(huì)平均利潤(rùn)率水平時(shí)，這些行業(yè)的投資才會(huì)降下來(lái)。
董志洪對(duì)記者說(shuō)，對(duì)鋼鐵實(shí)施調(diào)控要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展角度來(lái)看。因此，國(guó)家下階段的宏觀調(diào)控重點(diǎn)要將鋼鐵與相關(guān)行業(yè)聯(lián)系起來(lái)，與主要用戶發(fā)展需求聯(lián)系起來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用這樣才能保證重點(diǎn)鋼鐵行業(yè)的正常發(fā)展。
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