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繼續關注·陜北石油事件
與會專家認為：在“陜北石油事件”中
部分地方政府違法行政
【本報北京8月20日電】（深圳商報記者徐香梅）一場關于陜北石油事件的激烈討論今天上午在人民大會堂展開。陜北部分地方政府到底有沒有違反《憲法》、《行政許可法》和有關中央政策？有沒有侵害民營石油開采企業權益？這些問題成為討論的焦點。
同一法律竟得出不同政策
專家一致的看法是，陜北部分地區地方政府是違法行政。一是地方政府當年吸引資金和投資者簽訂聯營協議時，根據的是《礦產資源法》和《環境保護法》；現在驅趕和剝奪民間投資者，也是根據這兩部法規。對同一法律作出性質完全相反的兩種應用，是對法律的褻瀆。
二是《礦產資源法》規定，“礦產資源屬于國家所有”，但并非是說礦產資源開采是國有企業的特權。到目前為止，國家并沒有出臺過明令禁止個人開采石油的法規。所以，《礦產資源法》既沒有規定石油資源必須由國有企業開采，也沒有明確禁止民營企業開采。
三是雖然陜北民營企業沒有依照《礦產資源開采登記管理辦法》獲得獨立開采石油的法人資質，但陜北地方油田是中石油以相關協議轉讓給陜北各縣政府，縣政府又以招商引資方式與民營企業簽訂合作開采協議。因此，民營企業參與開采顯然是合法的。
系列嚴重后果令人擔憂
與會專家認為，陜北部分地方政府的做法與中央所提出的西部大開發戰略背道而馳。大開發戰略重要措施之一就是吸引民間的、私人的資金投向西部。
油井收回后，一些縣里領導干部兼任采油公司的領導，屬于政企不分，容易出現以權謀私和腐敗現象。專家建議，按《公司法》建立具有科學合理產權結構的股份公司，是陜北油田整頓的正確途徑。
在這場由中國民（私）營經濟研究會和北京開達經濟學家中心共同主辦的“依法行政學習研討會”上，法學界和經濟學界的知名專家、學者云集，他們包括朱厚澤、江平、保育鈞、何偉、邱兆祥、孫琬仲、曹守曄、杜剛建、宋養琰、晏智杰、周叔蓮、管益忻等40多人。
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