吉林省是東北老工業基地的重要組成部分，黨的十六大提出振興東北老工業基地的國策，使吉林面臨著難得的歷史機遇，也面臨著嚴峻挑戰。今年年初，省政府組織編制了《振興吉林老工業基地規劃綱要》，確定了振興吉林老工業基地的總體思路、產業布局、重點任務和主要措施。

　　經濟持續快速發展

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　　一季度，全省地區生產總值512.33億元，同比增長14.7％，高于全國5個百分點。1－5月份，全省規模以上工業實現增加值396.3億元，增長26.5％。1－4月份工業經濟效益綜合指數達到172.3％，比上年同期提高了19個百分點；規模以上工業盈虧相抵后實現凈利潤77億元，增長21.7％。1－5月份，一般預算全口徑財政收入實現142.29億元，增長25.7％。固定資產投資完成157.77億元，增長14.8％；社會消費品零售總額475.7億元，增長15.1％；居民消費價格總水平103.2％；外貿進出口總額27.3億美元，增長32％。一季度，城鎮人均可支配收入1992.53元，增長14.0％；農民人均現金收入974.36元，增長9.7％。

　　體制、機制創新深入推進

　　有關人士指出，與沿海城市相比，最根本的是東北三省體制落后，是市場經濟觀念、體制的發育不良，巨大的歷史包袱和民營經濟的比重太小長期制約東北經濟發展，要振興東北經濟首先要改制。

　　目前，吉林省國企改革日趨深化，全省國有大中型企業2/3完成了公司制改造，非公有制經濟得到較快發展。據省商務廳關人士介紹，根據全省國企改革工作會議部署。目前第一階段調查摸底工作已經基本結束，初步確定1130戶國有及國有控股企業為重點攻堅企業，改革重組工作已經啟動。上半年，全省列入國家政策性破產計劃的有4戶企業已終結破產程序，核銷銀行呆壞帳6.15億元，妥善安置了1.15萬職工，減虧7.9億元。吉林油田、前煉、吉化等中直企業剝離辦社會已列入國家試點。研究制定了鐵合金、碳素、通鋼、長山化肥等地方企業剝離辦社會的方案，并進行了大量準備工作。整體處置工商行不良貸款方案獲工商行總行同意，并報國務院。各地也都提出了明確的國有企業改革時間表。圍繞完善城鎮社保體系試點，制定了試點方案及相關配套政策，組織了模擬并軌試點。進一步加大了促進就業再就業、養老保險、失業保險、醫療保險工作力度。

　　項目建設進展順利

　　老工業基地國債項目推進工作取得實效。列入老工業基地第一批國債專項的11個工業項目和24個高技術項目，均已完成可研報告并上報國家發改委，中咨公司基本完成了現場考察和評估論證工作。其中：吉化60萬噸乙烯擴建和長春皓月肉牛綜合加工項目可研報告已經國家批準，乙烯擴建工程正式開工建設。第二批工業國債項目65個（總投資約210億）已通過國家初審，有望列入國家第二批老工業基地工業國債項目計劃。同時，按照“三審一總結”制度，積極篩選、準備了一批項目，適時上報國家。

　　“十五”百項工程和億元以上項目進展順利。一汽整車基地擴建、吉林油田百萬噸原油、通鋼熱軋超薄帶鋼等續建項目全面推進；松原60萬噸玉米深加工、省速滑館等一批重點項目開工建設；全省農村電網改造、吉發實業肥肝鵝綜合加工一期工程等項目竣工投產；長春光電子產業基地項目近期已獲國家批準，成為繼武漢之后第二個國家光電子產業基地；全省采煤沉陷區治理、渾江電廠五期等項目前期工作有了較大進展。

　　招商引資有了突破性進展

　　長期以來資金短缺是發展東北經濟面臨的最重要的問題之一。東北三省在吸引外資方面有諸多優勢，為進一步擴大引資渠道，吉林省總結出吸引外資的經驗。組織好產業對口招商活動；做好對國外投資企業回訪工作進一步落實投資項目；對已經簽約的項目要進行跟蹤指導服務，促使外方盡快投資；對有進一步開發潛力的項目，要做好工作爭取對方來省考察、投資；對有過接觸，但目前還不明朗的項目，要加強接觸，增進了解。

　　在做好以上工作的同時，積極爭取國家的政策支持。擴大影響，加強宣傳工作；加快招商引資信息平臺建設，完善推介網絡體系。抓好外商投訴協調工作體系建設。一是建立投訴案件的協調處理體系。二是建立政策法規的督查落實體系。三是建立為各類投資主體提供生產便利條件的服務體系。

　　進一步發揮國家級開發區輻射帶動作用。重點是4個國家級開發區和部分條件較好的省級開發區，運用符合市場經濟規律的項目生成、運作機制，抓緊篩選、規劃、論證一批符合國家和我省產業政策、高技術含量、高附加值、高效益的好項目、大項目，到國內外進行招商引資，通過以大引大、以商招商，起到示范和帶動作用，促使企業群聚和產業聚集。

　　在引資的同時，高度重視引智，“院士專家東北行”活動在全省取得了較好效果，還邀請了世界著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者和國內專家來我省為老工業基地振興出謀劃策。利用外資出現了較快增長的勢頭。1～5月份，全省新批外商投資企業129戶，合同外資金額7.9億美元，同比分別增長8.4％和3倍以上。外商直接投資1.08億美元，同比增長40.5％。引進省外資金取得較大成果，據不完全統計，一季度實際到位資金5.3億元，引進項目102項。

　　環境建設進一步加強

　　以整治軟環境為重點，加大工作力度，對重大涉軟案件進行查處，對違法行政、執法不公和濫收費、濫罰款、濫檢查的人和事進行了處理，并開展了“明查暗訪”活動。各級政府認真組織學習《行政許可法》，規范行政審批行為，清理審批事項，加強依法行政。截止到目前，我省自行創設的514個審批項目，共撤消470項，占91.4％；轉變管理方式的11項，占2.2％；保留33項，占6.4％。各地相繼成立了環境整治組織機構，加大了涉軟案件查處力度，對重大項目普遍實行了包保服務。深入推行政務公開，各級政務大廳建設成效明顯。省政府政務大廳實行行政審批“一審一核”制、“首辦責任制”和網上審批等措施，簡化審批手續，縮短辦理時限，提高審批效率。目前有285個項目縮短了承諾時限，平均每個項目提速10個工作日以上。

　　農業和農村經濟工作出現新局面

　　今年以來，全省上下深入貫徹中央1號文件、國務院9號文件和省委、省政府1號文件精神，圍繞糧食增產和農民增收，認真落實“一免三補”政策，廣大農民發展糧食生產的積極性高漲，農業結構調整進一步推進，農民外出打工增勢不減。堅持高標準、高質量抓好春耕生產，全省實播面積達到6888萬畝，比去年增加217.2萬畝，增長3.3％，玉米、水稻等優質高產作物面積增加較多，達到5303萬畝，比去年增加500萬畝，增長10％。農產品加工業發展勢頭良好，一季度，全省農產品加工業完成產值128.3億元，比去年同期增長16.6％；到4月末，全省已啟動農產品加工重點項目34個，總投資88億元；國家級龍頭企業由14戶增加到20戶，88個省級以上重點龍頭企業進一步壯大。畜牧業克服“禽流感”疫情的影響，實現主要品種產量穩中有升、效益提高。園藝特產業持續較快增長。