曲紅霞本報記者曲力秋

　　說到拉美現象，不能不提及指導其經濟改革的理論———新自由主義以及以此為基礎的“華盛頓共識�埂�

　　對于那些試圖對拉美現象進行歸因的學者來說，拉美國家在過去10多年里將新自由主

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義理論作為其經濟改革的指導思想和政策規范是導致拉美國家現代化進程受挫的一種得到普遍認同的看法。

　　新自由主義理論早在20世紀70年代初就傳入拉美。在此前的20多年里，拉美經濟實行的是封閉式的、國家干預式的進口替代模式。當這種極端的經濟模式走進死胡同的時候，美國和歐洲正在推行新自由主義。

　　新自由主義理論強調經濟自由化、私有化、市場化和一體化，認為市場是完善的、萬能的，它推崇自由市場經濟理念。全力推行經濟自由化，主張國家最小化并退出經濟領域，將行動限于一些社會領域。

　　新自由主義理論是適應國家壟斷資本主義向國際壟斷資本主義轉變要求的產物，是為當代國際壟斷資本主義追求利益最大化服務的。美國為了敲開拉美的大門，在拉美經濟轉型時期不遺余力地在拉美國家推行這個理論，以便擴張美國的壟斷資本。

　　致力于經濟轉型的拉美國家并沒有形成自己的經濟改革理論，上世紀80年代初，拉美爆發了債務危機和經濟危機，這兩次危機使80年代成了拉美“失去的10年�梗�并迫使拉美國家在理論上尋求擺脫危機的出路，為了恢復經濟，拉美國家采取了控制通貨膨脹、壓縮財政開支和減少進口等措施，但收效甚微。對于這種局面，影響拉美國家數十年的發展主義理論一籌莫展。在這種情況下，新自由主義理論乘虛而入，為拉美國家提出了擺脫危機的“藥方�埂Ｒ虼耍�拉美國家的經濟改革在很大程度上是以新自由主義理論為基礎的。

　　除此之外，拉美有過在西方受教育

　　經歷“新一代領導人�沟某霈F為新自由主義理論的擴散提供了必不可少的“土壤�埂�

　　新自由主義理論最完奮的形態是“華盛頓共識�埂�

　　1989年，美國國際經濟研究所在華盛頓召開了一個討論80年代后期以來拉美經濟調整和改革的研討會。在會議的最后階段，該研究所前所長約翰·威廉姆遜說，經過討論，與會者在拉美國家已經采用和將要采用的十個政策工具方面取得了較為一致的看法，甚至在一定程度上達成了共識。由于上述國際機構的總部和美國財政部都在華盛頓，加之會議也是在華盛頓召開的，因此這一共識可以被稱作“華盛頓共識�埂�

　　“華盛頓共識�故切伦杂衫碚摰恼�治綱領、經濟模式以及在拉美政策“體系化�沟臉酥尽Ｋ�系統地提出了指導拉美國家經濟改革的10條政策，在其指導下，拉美國家進行了大規模的經濟改革，尤其是20世紀90年代，拉美國家以私有化為主線，進行經濟結構和產權結構的改革，紛紛出售國有企業。與此同時，它們還推行市場化、貿易自由化和金融體制的改革。在整個90年代，私有化是拉美國家轉變經濟發展戰略的重要措施之一。

　　資深拉美問題專家、中國社會科學院拉丁美洲研究所副所長江時學在接受《中華工商時報》采訪時說，“華盛頓共識�蛊�面強調市場機制的功能和作用，輕視國家干預在經濟和社會發展進程中的重要性和必要性，這導致拉美國家收入分配不公、貧富差距等問題越來越嚴重。此外，“華盛頓共識�惯�片面強調開放市場，忽視保護市場的重要性。因此，在拉美和其他一些地區，不敵外來競爭的民族企業紛紛倒閉，國民經濟外資化現象越來越嚴重。

　　以“華盛頓共識�篂橹笇У睦�美經濟改革對拉美國家經濟的推動作用不太明顯，改革以后，拉美經濟增長率一直處于低水平上。“華盛頓共識�挂虼吮幌喈斠徊糠盅芯坷�美問題的學者認為是導致拉美現代進程受挫的“禍水�埂＃�19B4）