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我市(重慶)以優惠政策鼓勵民間資本進入農村交通、電力、衛生、文化等領域
本報訊(記者 蘇崇生) 我市農村基礎設施建設投融資體制將有重大改革。市發改委近日提出新方案：民間資本和國際資本有望獲得優惠政策進入農村交通、電力、水利、郵電、廣播、衛生、文化等領域。
以大城市帶動大農村而聞名的重慶市共有2000多萬農村人口。目前，農村基礎設施建設與全市社會經濟發展差距很大，主要原因是投融資體制方面存在眾多問題和缺陷，集中表現在地區投資和行業投資比例極不平衡。2003年農村固定資產投資88%用于建房，12%用于生產；固定資產投資地區差異較大，特別是農村公益性的基礎設施如交通、電力、水利設施、郵電、廣播、學校教育幾乎清一色靠事業單位和政府財政投資。政府從上到下所依靠的僅僅是有限的地方政府財政投入和每年10多億元的國家國債投入，使欠賬逐年增多。
與此同時，由于農村基礎設施建設的投資大、周期長、收效慢、管理難等特點，大量的私人資本和外國資本不愿進入，再加上投資領域的開放度不夠，政策措施不得力和跟不上，使急需大量資本支持的農村基礎設施工程進展緩慢。有的地方一項水利項目規劃了十幾年，還遲遲開不了工。
市發改委人士透露說，以后私人資本和國外資本要進入我市農村基礎設施建設，投資方式將不拘一格。其中大型公益性農業農村基礎設施建設項目除了可采取“建設—經營—轉讓”、“轉讓—經營—轉讓”等國際通行的模式外，還可以采取收費權抵押等方式；一些具備條件的基礎設施項目，還可采取承包、租賃、轉讓、拍賣等方式，向民營資本和國際資本開放；民營資本和國際資本投資農村交通、電力、水利、郵電、廣播等領域的，將通過提供特許經營，市場保障等優惠條件，來幫助民營企業進行項目融資，降低項目的投資風險；同時，支持投資主體發行債券，通過有實力的投資企業集團發行債券，籌集農業農村基礎設施建設資金。政府對私營企業和外國資本投資興辦的農村農業基礎設施項目，將從宏觀上加強指導，政策上給予扶持。
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