第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)旅游管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場行為，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

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　　第二條　凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游活動(dòng)、旅游開發(fā)建設(shè)、從事旅游經(jīng)營和旅游業(yè)管理活動(dòng)均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條　發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明并重，社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的方針。

　　第四條　縣級以上人民政府有條件的，都應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有效措施加大對旅游業(yè)的投入，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持旅游業(yè)的發(fā)展。

　　第五條　縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)管理和相關(guān)公共服務(wù)工作，有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，配合旅游主管部門做好旅游管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　旅游資源的保護(hù)與開發(fā)

　　第六條　加大對旅游資源的保護(hù)力度，開發(fā)旅游資源必須按照旅游資源保護(hù)與開發(fā)管理的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、突出特色、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第七條　旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)必須符合自治區(qū)整體規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、國土利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、水資源和水域利用總體規(guī)劃、文物保護(hù)及其規(guī)劃的要求，并做好環(huán)境和自然資源的保護(hù)工作。

　　第八條　新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)、景點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游資源開發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)下，由經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)定的旅游規(guī)劃單位編制旅游景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，景區(qū)、景點(diǎn)規(guī)劃經(jīng)專家論證、評審并報(bào)有關(guān)部門審核同意后，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定申請立項(xiàng)。

　　有關(guān)主管部門在審批立項(xiàng)申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃評審意見和征求有關(guān)方面的意見，并做到合理布局，避免重復(fù)建設(shè)，建設(shè)規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。未經(jīng)規(guī)劃論證的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

　　第九條　任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)旅游資源，不得在已開發(fā)的旅游景區(qū)和已經(jīng)規(guī)劃尚未開發(fā)利用的旅游資源地域內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、損害景觀的設(shè)施。

　　禁止在旅游景區(qū)和其他已經(jīng)評估認(rèn)定尚未開發(fā)的旅游資源地域內(nèi)采石、開礦、挖沙、砍伐林木等破壞環(huán)境、文物或者自然資源的行為。

　　第十條　旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置停車場、公廁、環(huán)衛(wèi)、通訊和安全保障等必要的配套服務(wù)設(shè)施。

　　旅游景區(qū)、景點(diǎn)的配套服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不得影響景區(qū)景容。

　　第十一條　在旅游景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)及其周圍，不得擅自擺攤，不得圈地、占點(diǎn)，妨礙旅游者觀光、攝影。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　旅游者和旅游經(jīng)營管理

　　第十二條　旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

　　(一)要求旅游經(jīng)營者提供服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等方面的真實(shí)情況；

　　(二)自主選擇旅游經(jīng)營者及其提供的服務(wù)方式和內(nèi)容，自主決定接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)；

　　(三)按照旅游合同約定，獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為；

　　(四)獲得人身、財(cái)物安全保障；

　　(五)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重；

　　(六)在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，獲得相應(yīng)的賠償；

　　(七)法律和法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十三條　旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德；

　　(二)自覺保護(hù)旅游資源和環(huán)境，愛護(hù)旅游設(shè)施；

　　(三)尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

　　(四)遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定；

　　(五)履行旅游合同；

　　(六)法律和法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)義務(wù)。

　　第十四條　旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛時(shí)，可以按照下列方式處理：

　　(一)向侵權(quán)的行為人要求賠償；

　　(二)向旅游、工商、衛(wèi)生等主管部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或者申訴；

　　(三)向人民法院提起訴訟。

　　第十五條　旅游經(jīng)營者必須遵守自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。

　　旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)；旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)和攤派。

　　第十六條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。

　　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受旅游主管部門和有關(guān)管理部門的監(jiān)督管理。

　　第十七條　對已評定星級的賓館，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。星級賓館必須按照評定的星級標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　對尚未評定星級的賓館，按照自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。未評定星級的賓館不得使用有關(guān)星級稱謂進(jìn)行廣告宣傳和招徠游客。

　　第十八條　旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：

　　(一)不履行或者不完全履行與旅游者的合同或者約定；

　　(二)不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者本自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；

　　(三)對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等做虛假的、引人誤解的宣傳；

　　(四)超出登記標(biāo)準(zhǔn)的范圍經(jīng)營；

　　(五)出售假冒偽劣商品；

　　(六)欺騙、脅迫旅游者購買商品或者強(qiáng)迫旅游者接受某項(xiàng)服務(wù)；

　　(七)其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。

　　第十九條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

　　屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，必須按照物價(jià)主管部門規(guī)定的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自變更收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于成本價(jià)競銷。

　　第二十條　旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同，明確約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　旅行社及其導(dǎo)游員必須按照合同約定提供服務(wù)，未征得旅游者同意，不得違反合同約定改變行程安排，減少服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加收服務(wù)費(fèi)用。

　　第二十一條　旅行社聘用的導(dǎo)游員(含兼職導(dǎo)游員)須持有國家或自治區(qū)旅游主管部門頒發(fā)的《導(dǎo)游員資格證書》，不得聘用無導(dǎo)游員資格證書的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

　　導(dǎo)游員從事導(dǎo)游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由旅行社委派，持《導(dǎo)游員資格證書》并佩戴導(dǎo)游員胸卡。

　　導(dǎo)游員在導(dǎo)游服務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)舉止文明，語言規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條　導(dǎo)游員和旅游團(tuán)隊(duì)的其他服務(wù)人員不得有下列行為：

　　(一)欺騙、誤導(dǎo)旅游者消費(fèi)；

　　(二)強(qiáng)行向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；

　　(三)向旅游經(jīng)營者索要或者收受回扣；

　　(四)向旅游者索要小費(fèi)或者其他財(cái)物；

　　(五)擅自減少服務(wù)項(xiàng)目或者擅自改變旅游團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的安排；

　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　　　　　　　　　　　第四章　旅游安全管理

　　第二十三條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)旅游安全管理的規(guī)定，建立安全管理責(zé)任制，設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的旅游安全設(shè)施、設(shè)備和安全管理人員，對旅游設(shè)施、設(shè)備定期檢查、維修，保證其安全運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)保障旅游者的人身、財(cái)物安全。

　　發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施，并向旅游、公安、安全管理等有關(guān)部門和所在地人民政府報(bào)告。

　　發(fā)生旅游安全事故后，各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級人民政府報(bào)告；對重大、特大旅游安全事故，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向國家旅游主管部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)方面，組織進(jìn)行緊急救援，妥善處理善后事宜。

　　第二十四條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅游者提供游覽地可能造成危險(xiǎn)情況的信息。

　　旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員在引導(dǎo)旅游者游覽過程中，發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，保護(hù)旅游者的安全。

　　第二十五條　經(jīng)營涉及游客人身安全的客運(yùn)架空索道、纜車、大型游樂場，其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)可的檢測部門檢測，并應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施，經(jīng)旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門檢查合格后，方可營運(yùn)。

　　第二十六條　旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待需要，設(shè)置地域界限標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向標(biāo)志等；對具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。

　　第二十七條　國家認(rèn)定的高風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)區(qū)的市(地區(qū))以上旅游主管部門未同意開放接待游客的景區(qū)、景點(diǎn)，旅行社不得將其列入游覽計(jì)劃。

　　第二十八條　經(jīng)營漂流、登山、狩獵、探險(xiǎn)、攀巖、蹦極等涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目的，實(shí)行審批制度。具體管理辦法由自治區(qū)旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　　　　　　　　　　　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十九條　縣級以上人民政府的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對旅行社、經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)的賓館、旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)等單位和導(dǎo)游員進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　縣級以上人民政府的旅游主管部門在實(shí)施行政執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效執(zhí)法證件，依照法定程序，文明執(zhí)法，并為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。

　　旅游主管部門及其工作人員不得從事或者參與旅游經(jīng)營活動(dòng)。

　　第三十條　各級旅游主管部門要重視旅游投訴工作，依法保護(hù)旅游投訴者和被投訴者的合法權(quán)益。自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市(地區(qū))及重點(diǎn)旅游縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游質(zhì)量的監(jiān)督管理，公布旅游投訴電話，直接受理和處理各類旅游投訴。

　　第三十一條　旅游主管部門接到旅游者的投訴后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)；經(jīng)審查決定受理的，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者；對應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的，及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理，并通知投訴者。

　　　　　　　　　　　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十二條　違反本條例第九條第一款規(guī)定的，由當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期關(guān)閉、拆除，并按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十三條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，對一、二、三星級賓館，由自治區(qū)旅游主管部門責(zé)令改正、賠償損失，可以并處1千元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，直至降低或者取消已評定的星級。對四、五星級賓館的行政處罰，由自治區(qū)旅游主管部門報(bào)國家旅游主管部門決定。

　　第三十四條　違反本條例第十一條、第十八條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游主管部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第三十五條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，由縣級以上旅游主管部門處以5千元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證的旅游主管部門吊銷其《旅行針業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

　　第三十六條　違反本條例第二十二條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；導(dǎo)游員有上述行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由自治區(qū)旅游主管部門吊銷其導(dǎo)游證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　縣級以上旅游主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附　　則

　　第三十八條　本條例自2002年1月1日起施行。