(前沿觀察):“全能政府”違背市場法則 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年08月17日 11:50 金羊網(wǎng)-民營經(jīng)濟(jì)報(bào) | |||||||||
阿朝 據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》近日報(bào)道,從今年開始,安徽省財(cái)政從此要每年安排1000萬元資金,作為幫企業(yè)整治安全隱患的專項(xiàng)資金。今年第一批“幫扶”整治7個(gè)事故隱患項(xiàng)目的270萬元,日前已下?lián)苷纹髽I(yè)。
是什么背景使得安徽親自為企業(yè)“喂奶”呢?報(bào)道說,近年來該省加大了安全生產(chǎn)的檢查監(jiān)督,但一些企業(yè)的重大安全事故隱患總是“大象屁股推不動(dòng)”,年年檢查年年老模樣。經(jīng)過情況分析,該省認(rèn)為主要是由于部分企業(yè)資金匱乏,影響了重大隱患整治的如期完成。于是決定采取財(cái)政出錢的辦法,提高企業(yè)對安全生產(chǎn)技改投入的積極性。 我國正在全面推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),在這一宏大工程中,政府與企業(yè)的各自定位十分清楚:政府是國家的行政管理者,是經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者;企業(yè)是獨(dú)立的市場主體。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,一個(gè)重要的特征是政府與企業(yè)“婆媳關(guān)系”的解除。政府不是全能的,有該管的事也有不該管的事。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)是公共財(cái)政,其資源分配的職能主要體現(xiàn)并作用于事關(guān)國計(jì)民生和公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目。為企業(yè)治理安全隱患安排財(cái)政資金,顯然不應(yīng)當(dāng)是市場經(jīng)濟(jì)的條件要求。作為社會的管理者,政府管理和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)是政府的職責(zé),而在資源配置起基礎(chǔ)性作用的市場經(jīng)濟(jì)條件下,因?yàn)槠髽I(yè)資金匱乏、影響隱患整治的如期完成,以提高其“積極性”而“幫扶”,說到底還是留戀那個(gè)包攬萬事的“婆婆”角色。 安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要內(nèi)容,整治安全隱患是企業(yè)必須的經(jīng)營成本,以整治7個(gè)事故隱患項(xiàng)目下?lián)?70萬元作抽象類推,每年1000萬元的財(cái)政投入也不過只能“幫扶”20幾個(gè)項(xiàng)目,誰知道有多少隱患需要整治,“幫扶”企業(yè)的成本是政府為其埋單,“幫扶”之外千千萬萬的市場主體該如何面對這一不公平競爭?從這個(gè)角度上看,“財(cái)政出錢”有違背市場法則、損害公平環(huán)境之嫌。世界上沒有一個(gè)萬能的政府,如果要萬能,怕不是一年以千萬計(jì)了,而是億萬萬計(jì)。若真的能做到,政府就不叫政府了。(曉航/編制)(來源:金羊網(wǎng)) |