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喬新生，中南財經政法大學法學院教授。中國商業法研究會理事，湖北民法專業委員會常務理事，武漢經濟法研究會理事，當代改革與發展研究中心特約研究員。先后擔任中南財經大學經濟法研究所所長，中南財經政法大學經濟法研究所副所長，《中國法律述評》副總編輯，武漢仲裁委員會仲裁員。在全國各類公開刊物上發表文章300多篇，主編、參編學術著作6部。
世界貿易組織正處在它的歷史轉折關頭。多哈回合談判議程的確定，可能會在一定程度上讓人們產生一些不切實際的聯想，但考慮到發達國家越來越明顯的舉措，我們不能不為世界貿易組織的未來感到擔憂。世界貿易組織正在面臨前所未有的考驗。中國政府必須考慮聯合其他的發展中國家，重新建立世界貿易的新體系。這個過程將是非常痛苦和漫長的。
2004年8月1日，147個世界貿易組織成員方的代表在世界貿易組織總領事會議的最后一刻，通過了多哈回合框架協議，為未來的多哈回合談判確定了藍圖。
中國作為世界貿易組織的新成員，將有權利全程參與多哈回合談判。我們一直認為，參與世界貿易組織談判對中國來說將會得到更多的實惠。但是，近一兩年不斷傳出的有關對中國企業反傾銷的訴訟，又讓人們產生一絲擔憂，世界貿易組織會不會成為討伐中國這個后工業化國家的主要部門，中國會不會在獲得談判席位的同時，不斷地被推到被告席上?
應該說，這些擔憂是有道理的。世界貿易組織作為國際上最著名的貿易組織，不但確定了貿易的基本規則，而且還制定了解決爭端的基本程序。但問題恰恰就在于，世界貿易組織所確立的各項規則，是建立在一系列西方國家所倡導的基本原則基礎之上的。譬如，世界貿易組織各項規則假定的前提是，貿易成員方是市場經濟國家。如果成員方不具有市場經濟地位，那么，世界貿易組織所確立的一些規則對這些國家就可以排除使用。在反傾銷的問題上，如果成員方為非市場經濟地位國家，那么，反傾銷國家就可以使用替代價格或者替代產品價值的計算方法，來確定傾銷成立與否以及傾銷的幅度。由于我國在加入世界貿易組織時沒有自然地取得市場經濟地位，因此不得不在國際貿易中面臨頻繁的反傾銷訴訟。這是世界貿易組織的基本原則決定的。所以，將反傾銷問題看作是政治問題，或者將反傾銷問題僅僅看作是細微末節的問題，都是不正確的。市場經濟地位是世界貿易組織規則的基本假定，如果中國的市場經濟地位不被各成員方所確認，那么，中國在國際貿易中難免會被另眼相待。再譬如，世界貿易組織雖然確立了一系列的爭端解決程序，但是，由于沒有強制力作后盾，所以，世界貿易組織所確立的各項原則和世界貿易組織爭端解決機構所作出的各項裁決，對貿易強國并沒有強制力。對世界貿易組織主要強國來說，世貿組織所作出的各項決定都需要經過它們國內法的篩選方可產生效力。換句話說，世界貿易組織中核心成員在對待世界貿易組織各項規則時，采取的是有選擇地接受的方針。這一點，在我們宣傳世界貿易組織基本規則的時候被有意識地忽略掉了。在我看來，目前我們要著重解決以下兩個問題：
首先，必須明確認識到，世界貿易組織體系是建立在不平等基礎之上的。即使在美國這樣一個發達的國家，有良知的經濟學家也看到了世界貿易組織的根本問題所在。用2001年諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨的話來說，世界貿易體系最根本的問題是，在過去的50年中，它一直執行一個代表美國和歐盟等發達工業國家利益的日程表。
這些發人深省的話值得我們認真思考。從根本上來說，貿易是建立在平等主體實力相當基礎之上的。按照比較優勢理論，只有各取所需才有公平的貿易。而現在的問題是，國際貿易已經逐漸從實物形態向價值形態轉化，在這個過程中，規則的制定權牢牢地操縱在發達國家手中，它們根據自己所掌握的資源情況，不斷地制定新的規則。在這些貿易規則中，表面上的平等掩蓋了實質上的不平等。
從整體來說，這個世界還在奉行叢林法則。我們千萬不能以為，加入世界貿易組織就能自然地獲得與發達國家平起平坐的權利。在這個世界里，公平的貿易就意味著發展中國家接受發達國家所開出的貿易清單，然后按照發達國家所希望的那樣推動世界貿易的發展。明白這一點，我們可以在力所能及的范圍內和其他發展中國家一道，在體制內部盡快改變不合理的規則。但是，由于世界貿易組織是建立在談判基礎上的，所以，要防止發達國家另起爐灶，通過建立區域性的貿易組織和簽訂雙邊自由貿易協議，逐漸地取代世界貿易組織。應當看到，在一些發達國家沒有把握通過談判在世界貿易組織框架內獲得自己所期待利益的時候，他們對世界貿易組織的熱情明顯地冷淡下來。這是世界貿易組織發展史上應當引起注意的現象。
從發達國家主持并操縱世界貿易組織的各項活動，到發達國家對世界貿易組織日趨冷淡，說明世界貿易組織正在通過民主的方式改變被扭曲的世界貿易秩序。但是，種種跡象表明，世界貿易組織在解決舊問題的同時，也面臨越來越多的新問題。其中一個重要的原因就在于，發達國家不斷地設置新的議題。在傳統的貿易領域，它們早已放棄了與發展中國家的斤斤計較，因為這些貿易領域在他們國家已經式微。它們更關注在服務貿易、高科技產業和知識產權領域的貿易保護措施。從這個角度來看，發達國家與發展中國家之間已經難以實現貿易的融合。發展中國家要么接受發達國家的規則，要么重新建立新的規則。對發達國家來說，作出什么樣的選擇是一目了然的。所以，當我們有資格坐在談判桌上的時候，我們可能發現并沒有對手。這才是世界貿易組織留給我們的尷尬所在。
其次，世界貿易組織作為一種爭端解決機構，確實在一定的范圍內化解了貿易大戰。但是應當看到，這個貿易爭端解決機制缺乏穩定性和強有力的實施手段。即使裁定發達國家違反了世界貿易組織規則，但由于按照世界貿易組織規則，最嚴厲的處罰措施就是聯合抵制，所以，只要被懲罰對象本身不配合，貿易爭端機構所作出的一切裁決都沒有任何價值。當然，在不涉及到國家根本利益的前提下，任何國家包括發達國家在內，都不會貿然地否決世界貿易組織爭端解決機構所作出的裁決。其中的道理非常淺顯，發達國家還沒有找出新的爭端解決辦法，在一定時期內他們還必須借助于這樣的機構來緩和與貿易成員之間的矛盾。但這決不意味著發達國家會聽任世界貿易組織爭端解決機構經常性地作出對自己不利的裁決。
從目前的情況來看，發達國家在操縱貿易爭端解決機構的過程中，主要采取以下手段：第一，有選擇地適用規則，希望爭端解決機構自動作出對自己有利的裁決。第二，采取雙邊談判的方式，通過威逼利誘，迫使貿易成員國就范，從而繞開世界貿易組織爭端解決機構。第三，采取拖延戰術，根據經濟和其他因素變化情況，尋找對自己最有利的結果。第四，拒不執行國際貿易爭端解決機構所作出的各項裁決，讓世界貿易組織的裁定變成一紙空文。這是需要我們認真研究的問題。
世界貿易組織正處在它的歷史轉折關頭，多哈回合談判議程的確定，可能會在一定程度上讓人們產生一些不切實際的聯想，但考慮到發達國家的態度，我們不能不為世界貿易組織的未來感到擔憂。世界貿易組織正在面臨前所未有的考驗，中國政府必須考慮聯合其他的發展中國家，重新建立世界貿易的新體系。這個過程將是非常痛苦和漫長的。
上海證券報 喬新生
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