傳統壟斷行業將成民企投資新增長點

　　本報訊福建省企業投資項目將由審批制改為備案制，大型企業集團的投資決策權將擴大，國有經濟要從傳統制造業徹底退出。福建省發改委日前向媒體透露，福建省投資體制改革方案總體框架已初步確定。福建省近期還將出臺相應的配套文件。

中行抵債資產網上營銷 理想系列寫字樓熱租中 走入香港夢想之都 大型休閑游戲燃燒戰車

　　由項目審批制改為備案制

　　今后對企業不使用政府資金的投資項目，政府僅對少數重大項目和限制類項目是否關系經濟安全、影響資源環境、涉及整體布局等公共性問題進行核準，其他項目無論規模大小，均由審批制改為備案制，項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險。

　　企業投資建設實行核準制的項目，僅須向政府提交項目申請報告，不再經過項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。

　　特大型企業集團可先編制中長期發展建設規劃，經福建省政府或省政府投資主管部門批準后，屬《福建省政府核準項目目錄》內的項目，不再報政府核準，由企業集團向項目所在地的地方政府投資主管部門實行備案。

　　公用事業領域：鼓勵民資進入

　　積極推動基礎設施和公用事業投資改革，讓民間投資成為公共投資的重要補充。福建省近期要推進城市污水、垃圾處理產業化政策的實施；改革城市公用事業管理體制，對城市環衛、公交、園林綠化、自來水、污水處理、垃圾處理等事業性單位進行企業化改制，鼓勵社會各類投資主體進入；對已建成的路橋、自來水等基礎設施和公共產品等領域放開經營權，促進項目融資。積極鼓勵和引導民間投資以獨資、合作、聯營、參股、特許經營等方式，參與供電、供水、供氣、污水和垃圾處理等市政公用事業投資，同時也鼓勵民間投資參與高速公路、橋梁、機場、港口等經營性基礎設施項目建設。

　　在經營性社會事業領域，應全面開放市場準入，使民間資本成為投資的重要渠道。鼓勵民間資本投資于教育事業。目前政府除了繼續鼓勵投資幼兒教育、職業技術教育、高等教育、高校二級學院和學生公寓、食堂等教育后勤設施領域外，也應適當鼓勵民間投資舉辦一級本科院校和高中階段教育。大力發展民辦醫院，近期可從專科醫院進行試點，鼓勵民間投資興辦盈利性醫療機構。鼓勵民間資本投資于文化娛樂、體育場館、廣播電視、報紙雜志等文體網絡建設。

　　兩類產業領域：民資成為主力

　　在大型工業尤其是優勢產業領域，政府要把資金轉化為資本，通過股份制改革，轉讓國有股權或降低國有持股比例，讓民間資本成為生產性投資的主力軍。在一般盈利性的傳統制造業，國有經濟更應徹底退出，讓位于民間投資；而在電子信息，機械裝備、石油化工、船舶業、汽車業等福建省優勢特色產業，要最大限度地讓民間資本順利進入。

　　在高新技術產業領域，政府國有投資主要承擔示范引導作用，而民間投資則應是承擔投資主體的生力軍。國有投資集中投資于尖端技術以及基礎研究領域，而應用研究和成果的產業化領域應主要由民營科技企業來承擔，國有與民間投資形成相互交錯、相互滲透的分工協作關系。目前應重點鼓勵民間資本進入軟件業、網絡信息服務業、生物技術和新材料應用產品開發等領域。同時建設好特色工業園區、開發園區，作為民間投資的載體和平臺。

　　傳統壟斷行業：將有限度開放

　　在新型服務業領域，要適當降低準入門檻，允許民間資本以聯合形式進入。金融保險業、有線和無線通訊網絡建設、郵政網點建設、旅游設施和景點建設、鐵路、民航等以國有投資為主體、傳統的壟斷行業等領域，政府有關部門要加緊制定有關政策，實行有限度有選擇地開放，先試點再推廣，確保民間投資能夠有序地進入這些領域，并對其依法規范管理，使之成為民間投資新的增長點。（海都）

　　（金陵／編制）（來源：金羊網）