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魏文彪
據(jù)8月11日新華社報道，湖北省委決定，對省紀委省監(jiān)察廳派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理工作進行動員和部署。實行統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)機制會實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”：派駐機構(gòu)由現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)槭〖o委省監(jiān)察廳直接領(lǐng)導(dǎo)；派駐機構(gòu)由過去協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)班子抓反腐倡廉工作變?yōu)橹攸c監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；干部管理由現(xiàn)行的駐在部門管理為主變?yōu)楦刹康?
提名、考察、任免、考核主要由省紀委省監(jiān)察廳負責(zé)。
一直以來，省級紀委派駐機構(gòu)工作人員的提名、考察、任免、考核等主要由駐在部門管理，這樣就導(dǎo)致紀委派駐機構(gòu)工作人員在人事管理上受制于駐在部門，因而不敢大膽進行監(jiān)督。紀委派駐機構(gòu)工作人員的提名、考察、任免等主要由駐在部門管理，也使得派駐機構(gòu)工作人員與駐在部門工作人員間有著千絲萬縷的利害關(guān)系，因而內(nèi)心深處難免存在不愿意監(jiān)督以免得罪人的心理。這些都不利于提升紀檢工作人員的監(jiān)督熱情。
在領(lǐng)導(dǎo)體制上，派駐機構(gòu)一直實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。由于派駐機構(gòu)干部管理由駐在部門負責(zé)，工作職責(zé)主要是協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)班子抓好反腐倡廉工作，因而實際上主要是接受駐在部門的領(lǐng)導(dǎo)。這樣在開展紀檢工作時就要接受駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的指揮。這樣就可能導(dǎo)致出現(xiàn)這樣的情形：如果部門主要領(lǐng)導(dǎo)支持查處某一案件，派駐機構(gòu)就好開展工作；如果主要領(lǐng)導(dǎo)不主張對某一案件進行調(diào)查，針對這一案件的查處工作就將不得不停止。至于對于駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督就更是無從談起。
在影視劇作品中，紀檢部門都是在主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下取得反腐工作的勝利的。但在現(xiàn)實當中，并不是所有的主要領(lǐng)導(dǎo)都會大力支持紀檢部門的工作的。現(xiàn)在已經(jīng)查處了許多的單位“一把手”，這些人在位時是不會同意對與他們有著非同一般關(guān)系下屬的查處的。道理其實非常簡單：被領(lǐng)導(dǎo)者怎能監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者？
監(jiān)督權(quán)力相對獨立利于提升監(jiān)督效果。紀委派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理就能克服原先體制的許多弊端。省紀委派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)就能自行開展工作，這樣就減少了對于紀檢工作的不必要阻力。在人事任免、考核等方面不受制于駐在部門，紀檢工作人員也就沒有了后顧之憂。而由過去協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)班子抓反腐變?yōu)橹攸c監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，更是授予他們以直接監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的“尚方寶劍”，對于改變主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒人敢管局面，加強對“一把手”的權(quán)力制約有著重要意義。
我們總是說要法治不要人治，就是指要從制度設(shè)計上入手完善針對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力制約。像湖北省這樣實行省紀委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理制度就是朝著此一方向的一個努力。前不久，中紀委對各部委的派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理、直接領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在湖北這一省級紀委也實行派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，可以說是我國紀檢監(jiān)督工作中的一大突破。此中傳遞出的信息及后續(xù)改革方案的出臺值得期待。（曉航／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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