“俄羅斯目前提高了石油出口的關稅，這肯定將為今后的中國與俄羅斯入世談判增加新的難度，對談判進程造成新的影響。”中國商務部國際貿易經濟研究院劉華芹研究員對《財經時報》這樣表示。

　　8月1日，俄羅斯突然宣布將其石油出口稅率提高到70％，直接結果是使中國從俄羅斯的石油進口價格從每噸41．6美元提高到69．9美元。連日來，中國的各大石油進出口公司都

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在對俄羅斯這一新舉措進行評估。

　　這位長期跟蹤俄羅斯入世進程的專家指出，中國同俄羅斯入世談判的焦點，一直是中國的紡織品的市場準入問題。但俄羅斯目前對于其能源出口價格的政策性變化，肯定將加劇中國和俄羅斯的談判難度。

　　但她同時強調，中國支持俄羅斯入世的態度不會發生變化。

　　中國駐俄羅斯使館的一位人士亦認為，在維護中國的石油能源問題上，中國需要利用更多手段，手法也需要更加務實。他也沒有排除中國利用俄羅斯入世問題和俄羅斯進行“討價還價”的可能。

　　談判新焦點：能源

　　俄羅斯是尚未加入世界貿易組織的最大經濟體。

　　今年5月21日，俄羅斯歷時7年的入世談判進程取得了歷史性進展，即在莫斯科俄羅斯與歐盟達成了入世協議。此前，與歐盟的談判一直是俄羅斯入世談判進程的主要關隘。歐盟為俄羅斯的入世談判提出了很多苛刻的要求。

　　因此，在協議達成之后，俄羅斯談判代表、經濟發展和貿易部長格列夫興奮地宣布：俄羅斯將有望在2005年底進入世貿組織。他同時稱，今后，俄羅斯的主要談判對手是美國和日本。

　　實際上，除了美日兩國，俄羅斯和中國的談判也正在緊張進行中。格列夫的上述表示有意無意間忽略了中國的存在。一些國際知名媒體立即表示：俄羅斯忽視中國談判能力的做法，必然會對今后俄羅斯的談判造成負面影響。

　　此前有消息稱，在7月20日的日內瓦俄羅斯中國入世談判上，中國突然提出了要求俄羅斯把國內燃氣價格提高到出口價格水平的條件。這使得俄羅斯倍感突然。因為中國是一個天然氣“富國”，此前，中國也一直未對俄羅斯天然氣價格提出任何異議。

　　中石化一位不愿透露姓名的人士確認了這一消息。

　　據悉，此前，比利時曾經就天然氣價格問題提出過不同看法。當時歐盟與俄羅斯的最高領導層也就這個問題進行過磋商。但俄羅斯總統普京并沒有向歐盟委員會主席做出讓步。而世界貿易組織的游戲規則規定，任何一個成員國得到的優惠待遇，都將自動適用于其他成員國。

　　因此，如果俄羅斯此次在這一問題上讓步于中國，那么曾被拒絕過的歐盟國家也將自動享受這一待遇，這顯然是俄羅斯不愿看到的。

　　但是，中石化這位不愿透露姓名的人士同時強調，中國在之后的接觸中又取消了這一談判條件。但他拒絕透露這種談判政策改變背后的原因。

　　劉華芹表示，這一消息并不屬實，因為“中國和俄羅斯的入世談判進程，從中國正式成為世貿組織之后就正式開始了。雙方談判的焦點是中國的大宗商品。比如紡織品進入俄羅斯的問題。中國并沒有提出要求俄羅斯提高天然氣價格的問題”。

　　目前，俄羅斯對紡織品的關稅在6％～7％之間。對于中國的紡織品的關稅，則達到了11％以上。中國一直為俄羅斯能夠取消這一“歧視”待遇進行著努力。

　　在《財經時報》記者的追問下，劉華芹也指出，目前俄羅斯石油出口價格的政策，將會成為兩國今后談判的新熱點。“這也肯定會對俄羅斯的入世進程造成影響”。

　　中國目前正在致力于石油進口格局的多元化，而俄羅斯正是這局棋中重要的一環。俄羅斯目前提高石油出口價格的做法，必然影響中國的石油戰略成本。

　　對俄要更加務實

　　劉華芹特別強調，中國政府對于俄羅斯入世的態度沒有發生改變，也不會發生改變。中國政府領導人在很多場合都強調，中國支持俄羅斯加入世界貿易組織的態度是積極的。

　　早在2002年6月，中俄首次雙邊市場準入談判時，龍永圖就表達了中國政府支持俄羅斯盡快加入ＷＴＯ的態度。今年5月，吳邦國委員長訪俄時再次強調了中方的立場。

　　但中國駐俄羅斯使館的一位知情人士告訴《財經時報》：中國在今后的國際交往中，應該效仿日本的做法，為了維護國家利益，執著地去努力。

　　“日本強行介入中俄石油管道的做法十分赤裸，讓很多中國人都感到不滿，但日本在其中表現出來的務實技巧值得中國借鑒。”他說。

　　日本為了獲取俄羅斯遠東地區的石油資源，不惜花費50億美元巨資，游說俄羅斯改變石油管道。

　　中國駐俄使館人士同時強調，俄羅斯目前針對中國的政策也打上了“務實”的烙印。俄羅斯總理卡西亞諾夫去年9月表示：“中俄合作是建立在雙方切身利益的基礎上，而不是建立在抽象的理論基礎上的。”

　　他認為，鑒于俄羅斯目前的政治體制，中國必須改變以前的工作方法，在對俄羅斯的國際交往中，需要運用外交、安全、經濟和新聞等多種手段，有計劃有策略地進行。當然，“經濟手段”的更多使用，將成為中國對俄關系的新的亮點。

　　不和諧音

　　2003年，中俄雙邊貿易達到157億美元。但與之相伴，近來中俄貿易中的不和諧音也在大增。這些摩擦在客觀上給中俄入世談判造成了負面影響。

　　今年3月，俄羅斯海關以“走私”名義，突然扣留了大量中國的“灰色清關”商品。而中國的貿易商指出，這正是由于俄羅斯對于中國商品的歧視性政策，以及俄羅斯海關通關手續的繁瑣造成的。

　　同時，中國的勞動力向俄羅斯輸出，也是雙方懸而未決的問題。事實上，在俄境內，遠東大部分地區的失業率都高于7％。這個數字很難讓俄政府下決心從中國進口勞動力，更何況，俄國內一直以來都對中國居民向俄的大量遷移抱有警惕心理。

　　“當然，還有俄羅斯遠東能源的開發問題。俄羅斯目前的曖昧態度，使得中俄在經濟合作中出現了一定的障礙。”一位分析人士這樣對《財經時報》說。

　　專家們一致認為，“灰色清關”、勞動力輸出和石油合作問題，將成為中俄經貿關系中的難點。而造成這些障礙的原因，是中俄在經濟結構中的“同質性”。

　　中俄目前都處在經濟轉軌的過程中，中國的經濟發展主要依靠投資的拉動，因此中國目前不會對俄羅斯進行大量投資；俄羅斯目前經濟的發展也主要依靠能源的拉動，同樣不會對中國進行投資。

　　因此，中俄促進經濟關系的發展主要依靠貿易的推動。中國如何在貿易問題上實現中國國家利益的最大化，是中國今后對俄關系的重點 。

　　作者：鈕鍵軍