解讀“德惠縣域經濟”系列報道之一·工業篇本報記者 張迎新

　　編者按：

　　農業、農村、農民一直是中央及地方最難以化解的歷史性難題，而作為其重要載體的縣域經濟一直又難以走出發展緩慢的“困局”。然而，作為東北典型的內陸農區吉林省德惠

新浪交友有獎征文 理想系列寫字樓熱租中 走入香港夢想之都 大型休閑游戲燃燒戰車

市，近年來以“推進三化、裂變三農、建設綠色食品生態城”為區域經濟發展戰略定位，以“建設綠色食品生態城”為主線、創新農村組織形式為載體，主推全黨帶富、帶領全民創業，走出一條獨具特色的縣域經濟發展之路。

　　吉林省作為我國重要的老工業基地與糧食基地，在20世紀90年代初和我國加入世貿組織前后，曾遭遇兩次“東北現象”，使全省的工業和農業一度陷入低谷，尤其是縣域經濟更是遭到有史以來的重創。

　　而作為國家商品糧重要基地的德惠市，不僅沒有在這兩次“災難”中受損，反而一躍成為了吉林省惟一的食品工業強縣，并被國家農業部評為“中國松花江大米之鄉”、“中國肉雞之鄉”，其成功之道何在？中國經濟時報記者曾參加了2001年、2002年、2003年吉林省宣傳高層組織的新聞采訪團，對德惠進行了多次深入調查采訪。

　　工業經濟一枝獨秀

　　德惠位于吉林省中北部、松遼平原腹地，素有“北國糧倉”的美譽，是東北的典型內陸農區。南距長春78公里，北距哈爾濱160公里，東距吉林市110公里，受三個大城市經濟輻射極強，且102國道、哈大高速公路、京哈鐵路貫穿境內百余公里，交通便利，區位優勢明顯。

　　論資源稟賦，德惠的確有優勢可言，可是優勢不等于競爭力。如何把這種資源優勢化為經濟發展的競爭優勢？現任德惠市委書記閆文認為，作為東北內陸農區的縣域經濟突破就是要充分發揮出自身的比較優勢，克服比較劣勢，圍繞資源上項目，圍繞農業發展工業，圍繞改革創新活力。德惠的實踐證明，這確是一條切實可行的縣域突破發展思路。

　　“工業是強市之本，富民之源。因此，德惠牢牢把握住突出工業化這個發展戰略，堅持‘唯此唯大抓發展，重中之重上項目’的指導方針，圍繞豐富的農業資源突出‘建設綠色食品生態城’，用工業一盤棋激活縣域經濟全盤棋，并開創出工業經濟一枝獨秀的良好局面。”

　　閆文說，德惠工業要重點發揮德惠經濟開發區、米沙子經濟開發區、菜園子生化經濟開發區在政策、體制、環境、區位等方面的優勢，舉全市之力，集全民之智，努力打造德惠三大經濟隆起帶，形成縣域突破的增長極，實現產業升級、企業集聚、規模發展。

　　發揮毗鄰長春的獨特地緣優勢，自覺融入長春大都市發展圈，緊抓長春城市發展“北擴東移”的發展趨向，在米沙子、萬寶兩鎮擺放長春工業項目，納入長春工業發展體系，迅速壯大工業規模，建成長春新型工業區。據了解，2003年以來，米沙子開發區共引進沈陽東電、長春高科、慧遠鋼管、星海建材等項目26個，總投資3．5億元。其中今年已落地開工的項目13個，總投資1．9億元。

　　最令德惠人引以自豪的是培育出德大公司這艘農業產業化大“航母”。透視德大公司的發展歷程，從幾年的產業化創造效益上看，占到德惠市級財政收入的半壁江山；從轉化糧食上看，年加工轉化糧食75萬噸，占到糧食商品量的50％以上；從吸納勞動力上看，基地農戶加公司員工可達6萬人，占德惠市剩余勞動力的20％以上；還有許多間接的拉動作用，比如龍頭企業帶動了輕工包裝、三產運輸、餐飲服務等。目前，德大公司肉雞屠宰能力已達到1億只，16個現代化肉雞小區、13萬噸熟食加工項目已投入運營；100萬噸大豆項目、1000家方便面快餐店正在加緊建設。德大公司目前已躋身于世界農牧企業、全國外商投資企業、全國工業企業及工業進出口企業500強。

　　食品工業經過多年的發展已成為德惠市的支柱產業，現已形成雞肉、牛肉、豬肉、精制米、火腿腸、白酒、礦泉水、味精、粗糧免煮面等300多種產品，其中得到國家認證的綠色食品就有9大系列43個品種，具有一定規模加工企業50多戶，年產值達到45億元，成為吉林省惟一的食品工業強縣。

　　今年，德惠以辦好“第四屆中國吉林德惠綠色食品節”為契機，繼續拉動食品工業發展，擴大規模，提升檔次，打造精品，食品工業產值預計可達到55億元。

　　經濟強市指日可待

　　2003年，德惠國內生產總值實現94億元，增長17．5％，人均ＧＤＰ首次突破1萬元大關；全口徑財政收入實現2．09億元，增長5．3％；全年總財力已達5．9億元；農民人均收入達到3500元，增長16．7％。連續三年在吉林省縣域經濟升位競賽活動中獲得優勝一等獎。

　　今年上半年，全市國內生產總值實現39．8億元，同比增長20．3％。工業總產值實現50．8億元，同比增長10．8％。

　　盡管如此，德惠還不是吉林省綜合實力最強的縣。怎么由工業強市躍居為經濟強市，這對于德惠來說是個做了很久的夢。“再經過3至5年的奮斗，到2007年將使德惠在吉林省縣域經濟綜合實力的位次跨越式前移，2010年實現吉林省經濟強市目標。”德惠市委書記閆文說。

　　這個目標離德惠并不遙遠。據了解，多年來德惠已“把項目建設作為縣域發展的靈魂，把招商引資作為縣域經濟工作的生命線”，實施走出去、請進來戰略，大力開展招商引資，實現了“七個一批”。即：改革重組上項目，盤活一批；利用區位上項目，引進一批；依托資源上項目，建設一批；圍繞產業上項目，開發一批；創新載體上項目，吸引一批；搶抓機遇上項目，申報一批；全民創業上項目，發展一批。目前，全市共引進項目346個，其中投資500萬元以上的項目148個，超千萬元項目46個，超億元的大項目5個，到位資金超過20億元。初步測算：這些項目建成后，可增加ＧＤＰ130億元，財政收入增加4億元，直接和間接安置就業10萬人。

　　“停放10年之久的爛尾樓德惠關東市場，現已引進了全國食品行業首位的福建達利食品有限公司，總投資1．9億元，一期工程投資1．1億元，已于6月份正式投產。完全達產后年銷售收入可超5億元，實現利稅近億元，安置農民就業1500人，轉化當地農副產品3萬噸。”

　　閆文興奮地說，2003年10月14日，繼德大之后的又一大型產業化龍頭——大成集團姚家玉米工業園項目已奠基，總投資24．3億元，現已投入資金10億元。目前，一期工程10萬噸賴氨酸項目及為其配套的自備電廠、污水處理廠、綜合樓、住宅樓、水解車間、空壓站、供水設施等項目正在緊鑼密鼓建設中。預計今年10月份投產的項目可實現產值4億元。

　　遠期規劃目標為年處理玉米600萬噸，一期規劃年處理200萬噸，包括120萬噸淀粉糖、10萬噸賴氨酸、50萬噸山梨醇、50萬噸有機醇四個項目，完全達產達效后可實現產值120億元，實繳稅金4億元以上。

　　而德大公司目前已累計完成固定資產投資19億元，建成5座祖代種雞廠，年可飼養祖代種雞6萬套。父母代種雞廠20座，年可飼養父母代種雞120萬套，生產商品雞雛1億只。建成商品雞廠22座，年可飼養商品雞4000萬只。其余6000萬只仍由農戶代養，覆蓋8個縣（市、區），涉及5200戶農民。建成食品加工廠4個，飼料加工廠4個，油脂廠1個，釀酒廠1個，米業加工廠1個，糧庫2座，連鎖經營店47個。已形成了年銷售收入50億元，出口創匯1億美元的能力。