社保斥資百億參股交行

　　成為排在財政部、匯豐銀行之后的交行第三大股東

　　【本報訊】迄今為止社�；�金單項投資中的最大一筆落在了交通銀行頭上。在交行6月30日完成的財務重組報告中，社保理事會已經不動聲色地對交通銀行投資了100億元人民幣

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，從而成為排在財政部和匯豐銀行之后交通銀行的第三大股東。

　　三方協商悄然參股

　　此前，在8月6日交通銀行和匯豐銀行達成的匯豐入股交行的協議中，匯豐銀行以人民幣144.6l億元參股交行19.9％股份吸引了市場所有的眼球。但此次社保百億參股交行知曉者卻不多。由于交通銀行的財務重組發生在6月30日之前，這意味著社�；�金參股交通銀行也在6月底之前完成。這距離2004年4月社保理事會介紹全國社會保障基金管理運營情況的新聞發布會僅兩個多月。

　　在當時的新聞發布會中，理事長項懷誠表示，針對現行條件下社�；�金投資渠道比較狹窄、投資品種比較單一的實際情況，在和相關部門取得一致意見并經請示國務院同意后，理事會在嚴格風險管理、確�；�金安全的前提下，做了一些探索。

　　而現在，這種探索正在一步步地實施。對于這次參股交行，社保理事會仍如以前一樣保持低調的風格，對記者的采訪也沒有做出任何說明。但相關人士告訴記者：“此次投資的決策部門應該是社保理事會投資部，但具體投資過程是在理事會與財政部和中國人民銀行協商下進行的。”

　　這種說法可以從交通銀行財務重組報告中得到部分印證。在財務重組基準日，財政部和中央匯金公司已經分別對交通銀行注資50億元和30億元，如果沒有財政部的牽頭和協調，社保理事會是不可能拿出100億元參股交行的。

　　“雖然自6月份以來，理事會從基金公司的國債回購賬戶中撥走部分資金，但總體資金量十分小，6家基金公司合計也不過10億左右，基本屬于正常業務，所以理事會肯定不是拿這部分資金來參股交行�！币晃换�金公司負責社保的人士表示。

　　社保積極拓寬投資領域

　　根據《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）有關規定，理事會直接運作的社�；�金的投資范圍限于銀行存款、在一級市場購買國債。顯然，此次社保基金入股交行已經超過《暫行辦法》規定的理事會運作基金的權限。

　　不過，專家認為，由于《暫行辦法》第三十三條還規定：理事會根據金融市場的變化和社�；�金投資運作的情況，可與財政部會同勞動和社會保障部等有關部門適時報請國務院對社�；�金投資比例進行調整。所以《暫行辦法》已經為理事會投資改變預留了很大的空間。

　　今年年初，國務院就特別批準社保基金可以投資海外市場。之后，又傳出社保基金通過參股中比基金公司進行實業投資，據說此次投資也是以國務院特批的形式完成。

　　從以上社保的投資舉動可以看出，社保基金的投資領域正在拓寬，投資模式也在不斷發生變化。在2004年之前，社�；�金比較專注國內股票市場和委托投資模式，而現在，其投資范圍已拓展到國內和國外，投資品種涉及到上市股權、非上市股權以及產業投資，投資模式更加傾向于國務院特批形式下的自主投資。

　　循著這種思路，有人猜測，“按照理事會目前的投資思路，既然它已經在交通銀行股改中進行投資，說不定還會在未來建行、中行股改中進行參股呢！”（孫健芳）

　　作者:孫健芳