訪談

    宏觀調(diào)控下的合力東北：正到刮風(fēng)打雷時

    專訪國務(wù)院東北辦副主任宋曉梧

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    國務(wù)院副總理吳儀的親自到場并講話，政府高級官員的參觀，使得7月28日在大連舉辦的第二屆中國國際軟件和信息服務(wù)交易會的意義已經(jīng)超越了展會本身，更多地肩負(fù)著振興東北老工業(yè)基地某些任務(wù)。此次會上，記者專訪了國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任宋曉梧，以軟交會為背景的采訪使東北老企業(yè)信息化的問題變成了一個重點。

    各部門正形成合力

    記者：對于振興東北老工業(yè)基地的舉措，外界有兩種說法，一種是說中央雷聲大雨點小，另一種說法是各部委已經(jīng)形成合力，幫助東北抓住機遇，你怎么看待這兩種說法？

    宋曉梧：振興東北老工業(yè)基地不是一朝一夕的事，更不是一個運動，中央做出這個重大的決策，各個部門都在圍繞中央這個決策在自己權(quán)限范圍內(nèi)解決面臨的問題。比如，國資委就專門對東北國有企業(yè)的問題進行專門研究，而且把國有企業(yè)辦社會的問題進行重點研究；勞動和社會保障部針對就業(yè)和社會保障方面的問題進行專門研究，今年已經(jīng)在黑龍江和吉林推廣了遼寧的經(jīng)驗，當(dāng)然政策還需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。像人民銀行、銀監(jiān)會研究東北企業(yè)一些呆壞帳，表面欠息，還有銀行呆壞帳怎么處理，像中央的人才領(lǐng)導(dǎo)小組，中組部、科技部就東北的人才問題做出一些決定，比如三年要把縣以上有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進行輪訓(xùn)等一些好的設(shè)想。但是這些圍繞中央振興東北的戰(zhàn)略，從形成政策到逐步實施，確實需要一個過程，在這個過程開始的時候好像是雷聲大雨點小，事實上，一個政策的形成并不是很容易的，需要有一個醞釀的階段。而目前正處于這個階段，可以說正是刮風(fēng)打雷的階段。

    東北一些問題積累下來，涉及到方方面面，解決這些問題也涉及到方方面面。如果還是采取一刀切的辦法，或許在很短的階段成效很大，但是又會給以后的改革累積矛盾和造成影響。在這個醞釀的階段，需要各個部門很好的協(xié)調(diào)配合和溝通以出臺相關(guān)的政策妥善解決問題。

    宏觀調(diào)控不搞一刀切東北還要抓緊上項目

    記者：自從去年中央提出振興東北老工業(yè)基地以來已經(jīng)一年時間，目前政策推進情況和成果如何，請宏觀分析一下？

    宋曉梧：東北老工業(yè)基地的問題形成是冰凍三尺非一日之寒，不能用“一年解困”“三年解困”等口號來解決。只能說，我們目前采取的措施和步驟是很穩(wěn)妥的。目前已經(jīng)實施的政策措施有黑龍江、吉林兩省實行了全面減免農(nóng)業(yè)稅的政策，即遼寧之后在黑龍江、吉林兩省推開了社會保障試點工作，加大了對東北三省商品糧基地，公路建設(shè)投入的力度。分兩次推出了160項振興東北的重大項目，后續(xù)項目也即將推出。近期還要出臺，按照增值稅改革的方向，對東北老工業(yè)基地裝備制造業(yè)等八個行業(yè)允許新購進一期設(shè)備所含增值稅稅金予以抵扣。按照所得稅改革的方向，實施提高計稅工資，稅前扣除等減輕企業(yè)稅負(fù)的有關(guān)政策。允許商業(yè)銀行自主減免，貸款企業(yè)的表外欠息等。從今年上半年的情況看，應(yīng)該說開局良好。

    記者：目前，東北老工業(yè)基地的振興是需要上一些項目，但是國家宏觀調(diào)控使得一些企業(yè)認(rèn)為在項目、貸款等問題上一些優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)，對于這個問題你怎么看？

    宋曉梧：一些企業(yè)和理論界有這樣的看法是完全正常的。目前在這方面的確是受到一些宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響。

    振興東北開局之年一些地區(qū)和有一些行業(yè)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)、過度投資的問題。中央為了解決這些問題采取了一些措施。我們了解到，東北一些企業(yè)對此有反映，比如說征地的使用控制比較嚴(yán)，影響企業(yè)的一些項目；貸款也是有一點緊縮，這方面可能對企業(yè)有一些影響。但是中央的態(tài)度很明確，這一次宏觀調(diào)控不搞一刀切，對于西北和東北這樣一些地區(qū)，還是要抓緊上一些項目。但是在政策執(zhí)行過程中，部門之間存在這樣那樣的問題也是難免的。但我認(rèn)為中央的指導(dǎo)思想是非常明確的，比如東北三省是不是投資過熱，企業(yè)用地等問題，我們也及時向國務(wù)院反映，中央都做出了批示。

    信息化與東北老企業(yè)

    記者：我注意到，在這次中國軟件交易會上，政府的作用非常明顯，東北老工業(yè)基地改造，最重要的是老企業(yè)的改造，對于政府在其中扮演的角色和這些老企業(yè)的改革你有什么樣的建議？

    宋曉梧：我認(rèn)為一定要堅持市場導(dǎo)向，政府必要的扶持是不可少的，但不能像搞運動似的，或者用行政手段硬推一些東西，一定要從各個企業(yè)的實際出發(fā)。政府的作用是為企業(yè)搭建一個平臺，企業(yè)根據(jù)自己的實際需要，根據(jù)市場的導(dǎo)向供求關(guān)系找到機會或達(dá)成合作。

    我們就是用信息化，或者是用軟件產(chǎn)業(yè)來改造和提升老工業(yè)基地企業(yè)的過程中，同樣是市場化的導(dǎo)向，特別是信息產(chǎn)業(yè)方面和軟件產(chǎn)業(yè)方面堅持市場的導(dǎo)向非常重要，搞一些大規(guī)模的宣傳，實際上項目并沒有達(dá)成多少，意義不大。

    記者：這次軟交會吳儀副總理親臨會場，信息化成為這幾天會議的一個高頻率的詞匯，你認(rèn)為信息化對東北老工業(yè)基地改造意味著什么？

    宋曉梧：東北老工業(yè)基地有很多國有老的企業(yè)，由于種種原因相對沿海地區(qū)落后了一些。這批老企業(yè)怎么辦，在改造過程中，除了向國家出臺必要的政策，機制、思想觀念的改變，用新興產(chǎn)業(yè)來改造，走新興化工業(yè)道路是很重要的任務(wù)。比如說沈陽機床(資訊 行情 論壇)廠、大連機床廠通過數(shù)控技術(shù)改造達(dá)到了國際先進水平，獲得了很高的產(chǎn)品附加值，競爭能力，包括出口的競爭能力大大提高了。溫家寶總理指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)升級是一項重要的任務(wù)，而在這方面企業(yè)信息化是一個重頭戲，對于東北這樣一個老工業(yè)基地振興，不能在原有水平上再搞量的擴張，必須以信息化改造和帶動工業(yè)化，走新興工業(yè)化的道路。那種高投入，低產(chǎn)出，高污染，難循環(huán)的老的工業(yè)化路子不能再走了。