作者：全秋梅

　　十年寒窗苦，清香剛剛撲鼻來，卻又轉瞬飄遠。這正是中石油在蘇丹石油開發現狀的寫照。

　　從1995年正式進軍至今，中國石油天然氣集團公司（簡稱中石油），在蘇丹的采油歷

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時已近十年，截至2003年底，投入了約27億美元，該是到了收獲的季節。中石油也的確從2001年全部收回在蘇丹的投資，目前每年可以獲得近4億美元的收入。

　　但是，今年7月下旬以來，隨著美國推動對蘇丹經濟制裁，中石油在蘇丹石油的開采成效很可能遭受沉重打擊。中石化經濟技術研究院史昕分析，“美國之前包括對伊拉克的一系列動作，都是圍繞石油，這次對蘇丹的行為也比較明顯地沖著石油而來。”

　　“上世紀七八十年代，歐美國家石油企業曾經到蘇丹勘探過石油，認為石油資源不夠豐富就做出了放棄。如今他們回過頭，發現原來忽略的石油基地，對中國發揮了很重要的作用。”國家商務部國際貿易研究院副研究員童莉霞表示。

　　對石油越來越饑渴的中國，在海外找油的過程中，卻遭受了越來越明顯的困局。受困的不單是企業

　　7月22日，美國將“種族滅絕”的大帽子扣到了蘇丹的頭上；7月30日，聯合國安理會以13票對0票一致通過由美國提交的蘇丹問題決議草案。這份新決議草案刪除了“制裁”的字眼，但繼續保留了“如果蘇丹政府不能解除阿拉伯民兵組織武裝就將對其采取經濟行動”的內容。

　　隨著這些情況的突然出現，蘇丹一下子處在了政治風險的“風暴眼”。一旦蘇丹被完全或部分阻斷該國的經濟聯系，受到最大影響的就是中石油，因為蘇丹是中石油在海外石油開采的重要基地。但是，在蘇丹政治風險背后，受到影響的將不僅僅是中石油。“蘇丹處于國際石油新王牌幾內亞灣地帶。雖然蘇丹并非是幾內亞灣地帶最重要的，但對于中國是非常重要。以往，日本一直比較警惕中國在海外石油的開采，如今歐美也開始提高警惕。”童莉霞認為。

　　幾內亞灣是非洲的石油集中地帶。蘇丹沒有名列非洲重要的產油國，也一度被歐美國家忽略。據商務部官方網站的消息，目前，只有中國等亞洲國家在蘇丹開展石油合作。

　　但是，蘇丹是我國海外石油開采最早的地方，而且中國作為蘇丹最早也是最大的石油開采國際合作方，在蘇丹已經成立了逐步形成了一個集生產、精煉、運輸、銷售于一體的完整的石油工業產業鏈。蘇丹成為中國海外石油開發的重要基地，也成為中國石油企業與國際合作的典范。

　　今年2月召開的國家科學技術獎勵大會上，中國石油天然氣勘探開發公司“蘇丹Ｍｕｇｌａｄ盆地1／2／4區高效勘探技術與實踐”獲得2003年國家科學技術進步一等獎。據悉，這是本次評選過程中惟一一個全票通過的項目，也是國內企業獲此殊榮的第一個海外項目。歐美警惕不斷提高

　　歐美對中國警惕不斷在提高有跡可尋，“在此次蘇丹事件之前，歐美國家在里海項目上對待中國態度已經初露端倪。”童莉霞分析，“2003年，中石化不惜重金，而且得到了中國政府的大力支持，計劃對北里海喀什干項目部分股份進行收購，歐美國家通過行使優先購買權的方式進行了阻撓。”

　　“北里海項目股份收購失敗的原因，不僅僅在中國企業不了解國際慣例，還在于歐美國家對于中國開采海外石油是非常不滿意并且抵制的。”童分析，“這是因為，中國這兩年來，對于石油的消費量不斷驚人增長，而且中國加快了對海外石油的開采。”據英國ＢＰ2003年對全球能源年底統計評論，2002年中國石油需求增長了5．8％，達日均536萬桶，已超過日本，成為僅次于美國的全球第二石油消費大國。

　　蘇丹，還有印尼、哈薩克斯坦等是中國石油海外油氣田主要分布地。這些國家都是敏感地區，容易讓歐美國家找到借口，不間斷地制造政治風險。“暫時蘇丹這次沒有遭受經濟制裁，往后的政治風險也會不間斷。”童指出。呼吁整體合力應對

　　怎樣應對蘇丹以及更多可能的各種風險、困局？盡可能多地維護中國石油企業在海外市場的權益？

　　中石化辦公室負責人徐福敏表示，“中國石油企業在海外市場要避免政治風險，那是外交才能解決的事情。”童莉霞則認為，“國家的外交力度還要不斷加強，但從企業的角度來看，中國石油企業資本實力遠遠不夠。中國石油企業各個勢單力薄，卻同時缺乏整體戰略意識。”

　　2001年中石油股份公司的營業收入為2389億元，中石化股份公司為3043億元，中海油股份公司為208億元，三家公司合并也仍然不足埃克森美孚的三分之一。正是由于這種原因，中國企業在海外開發的油田規模一般都不太大，即使像蘇丹這樣比較成規模的油田，也是由多方共同投資，因而獲得的份額油和收益也比較少。同時，由于缺少資金，融資渠道狹窄，企業在承包海外石油工程貸款及開具保函等方面存在困難，有時不得不放棄一些很好的項目。

　　目前，西方大國都把能源安全放在對外貿易和對外交往的首位，高度重視海外石油的勘探與開發。相比之下，我國的石油企業目前在海外大多孤軍作戰，沒有形成一致對外的整體行動。

　　童莉霞認為，“我國政府應當進一步加強對這一領域的參與和介入，從石油安全戰略的高度，制定具體的長期發展計劃，并付諸實施。而且要促成企業在海外相互合作，相互扶持，提高整體競爭能力。”