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國際金融報記者 趙冰 發自北京
企業和企業年金管理機構操作實施的業務指南和手冊
監管部門實施監管及制定相應配套政策的重要基礎和依據
繼《企業年金試行辦法》和《企業年金基金管理試行辦法》之后
《企業年金管理指引》8月12日正式發布———
市場高度關注的《企業年金管理指引》（以下簡稱《指引》）8月12日正式發布，在當天由勞動和社會保障部主辦、南方基金管理公司承辦的“實施《企業年金基金管理試行辦法》報告會”上，勞動和社會保障部基金管理司副司長孫建勇表示，《指引》將對企業年金市場運作起重要的指導作用。
勞動和社會保障部的統計數據顯示，2000年年底企業年金總量達191.9億元，而到2002年年底，總量已達到260億元，據業內人士估計，現在年金總量應該達到300億元的規模。
長達50余萬字的《指引》由編寫人員歷時半年完成，共分六篇。《指引》全面解讀了《企業年金基金管理試行辦法》，設計了系統規范的企業年金基金管理流程，規范了從企業年金計劃建立到退休待支付的整個運作過程，規定了在繳費、投資運營以及待遇支付等緩解中企業年金基金管理各方當事人的行為，介紹了靈活多樣的管理模式，推薦了標準合規的合同文本，并對企業年金理論、基金投資和監管等有關問題進行了深入探討。
此前，勞動和社會保障部頒布了《企業年金試行辦法》，并會同銀監會、證監會和保監會頒布了《企業年金基金管理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）。清華大學教授楊燕綏認為，兩個辦法的頒布實施，使企業年金作為中國養老保障體系的重要支柱第一次有了制度安排，為養老金市場吹響了前進的號角，對中國養老制度完善、大型企業建設、金融市場發展，乃至推動公共管理改革都將產生深遠影響。
《指引》表示，根據《試行辦法》，關于企業年金的運作模式采用以受托人為中心的分類標準，可以分為理事會受托模式與法人受托模式、全分拆模式與部分分拆模式、全捆綁模式和理事會受托部分分拆模式等。
《指引》解釋，在中國的金融機構中，信托投資公司、綜合類證券公司有資格申請受托人、投資管理人和賬戶管理人。保險業可以擔任基金賬戶管理人，保險資產管理公司可作為投資管理人，保險公司可以成立專業的養老金公司，養老金公司可以承擔受托人、投資管理人、賬戶管理人三種職能。
基金管理公司可以申請受托人、投資管理人，是否可作賬戶管理人則需根據具體情況而定。《指引》認為，許多大型基金管理公司為公募基金建立了注冊登記系統，具備了作企業年金基金賬戶管理人的硬件系統，同時也積累了一定的軟件系統經驗，這樣的基金管理公司可作賬戶管理人。
金融控股集團可以提供“法人受托全捆綁模式”的一站式服務。銀行可以申請擔任企業年金基金的托管人和賬戶管理人，但兩種管理職能需分開。
孫建勇認為，《指引》是對《試行辦法》的進一步延伸，不僅是企業和企業年金管理機構操作實施的業務指南和手冊，同時也是有關監管部門實施監管，以及制定相應的配套政策的重要基礎和依據。
企業年金是指企業及其職工在依法參加國家基本養老保險的基礎上，由企業自主發起設立、企業員工自愿或必須參加的補充性養老金計劃，是企業員工福利制度的重要組成部分之一。
2000年，國務院將企業補充養老保險正式更名為“企業年金”，同時規定：“有條件的企業可為職工建立企業年金，并實行市場化運營和管理。企業年金實行基金完全積累，采用個人賬戶方式進行管理，費用由企業和職工個人繳納，企業繳費在工資總額4％以內的部分，可從成本中列支。”
《國際金融報》 (2004年08月13日 第十三版)
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