中國工商銀行日前向媒體披露，該行聘請普華永道公司提供咨詢的《中國工商銀行內(nèi)部評級法工程整體規(guī)劃項(xiàng)目》日前通過驗(yàn)收。這份報告對工行未來8年公司治理機(jī)制和全面風(fēng)險管理改革進(jìn)行了整體規(guī)劃并設(shè)計(jì)了實(shí)施路線圖，從而使工行建立現(xiàn)代商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo)變得更為清晰。

    度身定做改革方案

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    普華永道公司的這份報告指出，同其他國有商業(yè)銀行一樣，工行現(xiàn)行的公司治理結(jié)構(gòu)有兩個明顯的特點(diǎn)：一是實(shí)行行長負(fù)責(zé)制，這種結(jié)構(gòu)存在的一個重要問題是缺乏有效的權(quán)力制衡和監(jiān)督；另一個特點(diǎn)是，總行政策制度實(shí)行各部門的條條管理，業(yè)務(wù)經(jīng)營上各分行則又具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，條塊之間的矛盾突出。

    2004年2月，普華永道正式受聘對工行全面風(fēng)險管理體系現(xiàn)狀環(huán)境進(jìn)行診斷分析，并且為工行建設(shè)全面風(fēng)險管理體系設(shè)計(jì)目標(biāo)環(huán)境和路線圖。目前，調(diào)查和評估工作已完成。這份報告根據(jù)工行現(xiàn)狀進(jìn)行了“度身定做” ，這從其實(shí)現(xiàn)公司治理轉(zhuǎn)變的三個步驟可以看出端倪：首先，建立獨(dú)立于各業(yè)務(wù)部門和各分行的風(fēng)險管理線和內(nèi)部審計(jì)線，并由總行實(shí)行垂直管理；其次，工行在董事會和CEO兩個層面將建立相應(yīng)的決策委員會，完成股份制改造，并達(dá)到上市條件；第三，在更長時間內(nèi)，工行業(yè)務(wù)線將實(shí)行垂直管理。

    股改須過“三道坎”

    據(jù)工行有關(guān)人士分析，在股份制改造中面臨的最大挑戰(zhàn)是如何盡快解決歷史問題。歸納起來，有三項(xiàng)：不良資產(chǎn)要核銷；撥備要提足；資本充足率要達(dá)到8%以上。根據(jù)測算，今年末工行的不良貸款率能夠下降到18%以內(nèi)，整個不良資產(chǎn)的比例能夠下降到13%，核心資本充足率可以達(dá)到較高的水平。但資本金仍然嚴(yán)重不足，風(fēng)險撥備的覆蓋率也很低。

    盡管工行有信心依靠自身的努力用6年的時間完成股份制改造，但有關(guān)專家指出，在我國加入世貿(mào)組織的宏觀背景下，工行上述目標(biāo)所依據(jù)的政策和市場環(huán)境有發(fā)生劇烈變化的可能性，如果不能在我國對金融業(yè)實(shí)行的保護(hù)期內(nèi)完成改革，將使工行喪失重要的發(fā)展機(jī)遇。基于此，有專家指出：“工行的股份制改造不應(yīng)久拖不決。”

    事實(shí)上，無論是國家有關(guān)主管部門還是監(jiān)管當(dāng)局，一直都密切關(guān)注著工行的改革進(jìn)程。可以預(yù)見，如果國家在補(bǔ)充資本金和處置不良貸款方面給予適當(dāng)?shù)恼�策支持，工行將�?年內(nèi)解決不良資產(chǎn)、風(fēng)險撥備和資本充足率等歷史問題，如期進(jìn)行股份制改造，加快完善公司治理結(jié)構(gòu)。