第一章 總則

　　第一條 為加強對旅游業(yè)的管理，維護旅游市場秩序，保護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

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　　第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施專門或者主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、文化娛樂等服務的行業(yè)。

　　第三條 凡在本省行政區(qū)域內從事旅游經營和旅游管理以及進行旅游活動的，均須遵守本條例。

　　第四條 發(fā)展旅游業(yè)應當堅持社會主義物質文明與精神文明并重，社會效益、環(huán)境效益和經濟效益相統(tǒng)一的原則，在有利于環(huán)境保護、文物保護、風景名勝保護的前提下，開發(fā)旅游資源，確保旅游業(yè)與相關行業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

　　第五條 縣級以上人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃納入本行政區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展計劃，并根據國家的產業(yè)政策，結合本行政區(qū)域的實際，采取有效措施，加強旅游基礎設施和服務設施建設，提高旅游文化品位，扶持旅游業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵國內外組織和個人依法投資建設旅游基礎設施和服務設施，經營旅游業(yè)，并依法保護投資者的合法權益。

　　扶持邊遠、貧困地區(qū)和少數民族地區(qū)發(fā)展具有地方特色和民族特色的旅游項目。

　　第六條 縣級以上人民政府根據需要建立旅游工作聯席會議制度，協(xié)調解決旅游工作中的重大問題。

　　第七條 省人民政府旅游行政管理部門和自治州、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府管理旅游工作的部門(以下統(tǒng)稱旅游行政管理部門)負責本行政區(qū)域內的旅游管理工作，其他有關部門應當按照各自的職責協(xié)同做好旅游管理工作。

　　第八條 縣級以上人民政府旅游行政管理部門應當根據旅游資源的優(yōu)勢和特點，開發(fā)旅游產品，完善服務體系，提高管理水平，加強對旅游從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高旅游從業(yè)人員的素質和服務質量。

　　第九條 對保護和開發(fā)利用旅游資源，在旅游經營、管理活動中有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者旅游行政管理部門給予表彰和獎勵。

　　第二章 旅游發(fā)展

　　第十條 省人民政府旅游行政管理部門會同國土資源、建設、林業(yè)、文化、環(huán)境保護等有關部門編制全省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。自治州、設區(qū)的市、有條件的縣(市、區(qū))人民政府旅游行政管理部門應當根據上一級旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

　　旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及環(huán)境保護、風景名勝區(qū)、森林公園等專業(yè)規(guī)劃相銜接。土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及風景名勝區(qū)、森林公園等專業(yè)規(guī)劃的編制應當統(tǒng)籌考慮旅游功能。

　　第十一條 縣級以上人民政府及其有關部門和新聞媒體應當加強旅游宣傳，向國內外推介本省自然景觀、人文景觀、民俗風情等，開拓旅游客源市場。

　　鼓勵和支持開發(fā)具有地方特色、民族特色和文化內涵的旅游商品。

　　第十二條 縣級以上人民政府旅游行政管理部門應當會同其他有關部門進行旅游資源調查，科學規(guī)劃旅游線路，建立旅游資源檔案，提供旅游資源信息，指導本行政區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。

　　第十三條 開發(fā)旅游資源必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、切實保護、合理開發(fā)、配套建設、科學管理、永續(xù)利用的原則。

　　第十四條 開發(fā)建設旅游設施項目，必須符合旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，進行科學論證，避免盲目建設。不得興建有害旅游者身心健康的旅游項目。

　　禁止任何單位和個人破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境。

　　第十五條 申請建立省級或者國家級旅游度假區(qū)，應當征得省人民政府旅游行政管理部門和其他有關部門同意后，再按照規(guī)定報請省人民政府或者國務院審批。

　　第三章 旅游者

　　第十六條 旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第十七條 旅游者享有下列權利：

　　(一)人身、財物的安全得到保障不受侵害；

　　(二)自主選擇旅游經營者和旅游服務方式，自主決定接受或者不接受任何一項服務；

　　(三)了解旅游服務的內容、項目、規(guī)格、費用等真實情況；

　　(四)拒絕旅游經營者的強制交易行為；

　　(五)人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　第十八條 旅游者應當遵守旅游秩序和有關旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，履行旅游合同或者約定，愛護旅游資源和設施，尊重旅游地民族的風俗習慣和宗教信仰。

　　第十九條 建立旅游投訴制度。旅游者的合法權益受到侵害時，可以依法向旅游經營者要求賠償，可以向旅游經營者所在地、侵害行為發(fā)生地的縣級以上人民政府旅游行政管理部門或者其他有關部門和組織投訴，也可以直接向人民法院起訴。

　　第二十條 對旅游者提出的賠償要求和投訴，應當認真對待，及時處理。被要求賠償的旅游經營者在五日內答復旅游者；受理投訴的縣級以上人民政府旅游行政管理部門或者其他有關部門和組織在十日內向旅游者作出答復。

　　第四章 旅游經營者

　　第二十一條 本條例所稱旅游經營者，是指依照本條例規(guī)定專門或者主要從事旅游經營活動的單位，包括旅行社、旅游飯店、旅游商店、旅游車船公司和服務公司、旅游文化娛樂場所和度假區(qū)(村)、旅游景區(qū)(點)管理機構等以及個體經營者。

　　旅游經營者必須依法取得經營資格，方可從事旅游經營活動。

　　第二十二條 旅游經營者應當依法經營，遵循誠實信用、公平競爭的原則，屬守職業(yè)道德，為旅游者提供優(yōu)質服務。

　　旅游經營者應當按照合同或者約定的服務范圍和標準提供服務。

　　第二十三條 旅游經營者應當公開服務項目和價格行政主管部門核定的服務收費標準，明碼實價，保證服務質量。

　　旅游經營者不得擅自提高旅游服務收費標準，不得強制旅游者參加其不愿意參加的旅游項目，不得經營國家明令禁止的旅游商品和服務項目，不得銷售以假充真、以次充好、摻雜摻假和不合格商品，不得強制旅游者購買旅游商品，不得欺詐、勒索旅游者的財物。

　　第二十四條 旅游經營者應當建立健全安全管理制度，配備與經營范圍相適應的旅游安全設施、設備，保障旅游者的人身、財物安全。高空旅游設施和驚險旅游項目，必須符合國家安全規(guī)定和標準。

　　旅游經營者對可能危及旅游者人身、財務安全的事宜，應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并按照國家有關規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險。

　　旅游景區(qū)(點)管理機構應當在景區(qū)(點)與非景區(qū)(點)之間設置地域界限標志和在主要路徑、交叉路口設置游覽導向標志。對具有一定危險性的區(qū)域或者項目，采取必要的防護措施，設立明顯的提示或者警示標志。

　　第二十五條 旅游者的人身、財物安全受到嚴重侵害時，旅游經營者應當采取有效措施救護或者幫助查找，并及時向有關部門報告。

　　第二十六條 旅游經營者應當加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓。從業(yè)人員經培訓合格后方可上崗。

　　旅游從業(yè)人員必須忠于職守，奉公守法，熱心為旅游者服務。

　　第二十七條 旅游經營者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游經營者對侵犯其合法權益的行為，有權檢舉和控告。

　　旅游經營者有權拒絕有關部門強行推銷其指定的商品，有權拒絕違反國家和省有關規(guī)定的收費和攤派。

　　第二十八條 旅行社經營旅游業(yè)務時，應當與客戶簽訂書面合同。未經旅游者同意，旅行社不得改變行程，減少服務項目，降低服務標準，加收服務費用。但是因不可抗力的原因除外。

　　旅行社不得委托旅行社以外的單位或者個人代理經營旅游業(yè)務，不得超越經營范圍經營旅游業(yè)務。

　　第二十九條 旅游景區(qū)(點)內攤點的設置應當統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

　　禁止在旅游景區(qū)(點)內圈地占點，妨礙旅游者的觀光、攝影等正常旅游活動。

　　第三十條 旅游景區(qū)(點)經營者應當遵守國家的門票管理規(guī)定，執(zhí)行價格行政主管部門核定的門票價格。

　　價格行政主管部門在審核旅游景區(qū)(點)門票價格時，應當征求旅游行政管理部門及有關方面的意見。

　　價格行政主管部門核定的門票價格中含有旅游者人身傷害保險費的，應當在門票上注明；門票價格中不含保險費用的，經營者不得強制旅游者購買保險。

　　旅游景區(qū)(點)票價的確定和調整必須按照價格管理權限報批。

　　第三十一條 旅游景區(qū)(點)管理機構應當加強對旅游景區(qū)(點)的管理，保持旅游設施完好，保持景區(qū)(點)內清潔衛(wèi)生，為旅游者提供安全、文明、衛(wèi)生、優(yōu)美、便利的旅游環(huán)境。

　　第三十二條 從事導游業(yè)務的人員必須參加國家統(tǒng)一組織的導游員資格考試。經考試合格的，由省人民政府旅游行政管理部門發(fā)給導游員資格證書，經旅行社聘用后，方可從事導游業(yè)務。

　　導游員在導游中必須遵守《導游人員管理條例》的規(guī)定。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十三條 縣級以上人民政府旅游行政管理部門和其他有關部門按照管理權限，對旅游經營者進行監(jiān)督管理。

　　第三十四條 建設旅游景區(qū)(點)、旅游星級飯店或者景區(qū)公路、旅游索道等重點旅游設施、項目，應當符合旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并征求旅游行政管理部門的意見，再按照國家和省人民政府的有關規(guī)定報批。

　　第三十五條 旅行社經營實行許可證制度。申請設立國際旅行社，應當經所在地縣級以上人民政府旅游行政管理部門向省人民政府旅游行政管理部門提出申請，經審查同意后，報國家旅游行政管理部門審核批準；申請設立國內旅行社，應當向所在地縣級以上人民政府旅游行政管理部門提出申請，報省人民政府旅游行政管理部門審核批準。

　　符合前款規(guī)定的，由省人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)旅行社業(yè)務經營許可證后，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　未取得旅行社經營許可證的單位和個人，不得經營旅行社業(yè)務。

　　第三十六條 未經國家旅游行政管理部門批準，旅行社不得經營中國內地居民出國旅游或者前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的旅游業(yè)務。

　　第三十七條 外省旅行社在我省設立分社和省內旅行社在本省注冊地以外設立分社的，應當持旅行社業(yè)務經營許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，向設立地的自治州、設區(qū)的市人民政府旅游行政管理部門申請，報省人民政府旅游行政管理部門審批后，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。旅行社的分社不具備獨立法人資格。

　　第三十八條 本省旅游經營者在境外設立旅游辦事機構、興辦旅游企業(yè)或者外國旅游經營者以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)旅游經營者，申請在本省設立常駐旅游辦事機構、旅行社、飯店管理公司等的，按照國家有關規(guī)定辦理。

　　第三十九條 旅行社應當按照國務院《旅行社管理條例》的規(guī)定向縣級以上人民政府旅游行政管理部門交納質量保證金。質量保證金屬于交納的旅行社所有，用于賠償旅游者的損失，任何單位個人不得占用或者挪用。

　　第四十條 旅游飯店(酒店)按照國家規(guī)定實行星級評定和星級復核制度。

　　星級飯店(酒店)必須按照星級標準提供服務。

　　未被評定星級的飯店(酒店)，不得使用星級或者類似星級的稱謂進行宣傳和經營活動。

　　第四十一條 經營涉外旅游業(yè)務的旅游飯店，旅游度假區(qū)(村)、旅游車船公司、餐館、商店、娛樂場所等，按照旅游業(yè)標準實行定點管理，確保服務質量。具體方法由省人民政府另行規(guī)定。

　　旅行社、導游及其他人員不得安排非旅游定點單位接待境外旅游團隊。

　　第四十二條 省人民政府旅游行政管理部門應當會同有關部門根據旅游景觀內容、接待規(guī)模、服務質量、管理水平、治安和衛(wèi)生狀況以及觀賞、文化、科學價值等方面的條件，對旅游景區(qū)(點)進行等級評定，經省人民政府審定后，按照定級標準管理，并向社會公告。

　　第六章 法律責任

　　第四十三條 違反本條例第二十四條第二款、第二十八條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條規(guī)定的，依照國務院《旅行社管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。

　　第四十四條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，依照國務院《導游人員管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。

　　第四十五條 旅游景區(qū)(點)經營者不按照本條例規(guī)定設置地域界限標志、游覽導向標志的，由縣級以上人民政府旅游行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上、一千元以下罰款。對具有一定危險性的區(qū)域或者項目，不采取防護措施，不設立明顯的提示或者警示標志的，責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上、一萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓。

　　因前款違法行為造成旅游者人身或者財產損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第四十六條 在旅游或者旅游經營活動中，違反治安管理、建設、土地、林業(yè)、交通、文物保護、物價、外事、環(huán)境保護、工商行政等法律、法規(guī)的，由縣級以上人民政府有關行政管理部門依法處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第四十七條 當事人對縣級以上人民政府旅游行政管理部門和有關行政機關作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第四十八條 縣級以上人民政府旅游行政管理部門和其他有關管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第四十九條 本條例自1997年6月1日起施行。