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【記者木佳9日北京報(bào)道】
國家環(huán)保總局副局長潘岳日前透露，國家環(huán)保總局不久前審議通過了《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》，該辦法將于近期實(shí)施，確定了兩類建設(shè)項(xiàng)目和十類專項(xiàng)規(guī)劃將實(shí)行環(huán)保公眾聽證。
根據(jù)該辦法的規(guī)定，將要實(shí)行環(huán)保公眾聽證的兩類建設(shè)項(xiàng)目為：對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的大中型建設(shè)項(xiàng)目；可能產(chǎn)生油
煙、惡臭、噪聲或者其他污染，嚴(yán)重影響項(xiàng)目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的小型建設(shè)項(xiàng)目。十類專項(xiàng)規(guī)劃為：對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
潘岳說，實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政許可，有下列情形之一的，適用該辦法：按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政許可應(yīng)當(dāng)組織聽證的；實(shí)施涉及公共利益的重大環(huán)境保護(hù)行政許可，環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為需要聽證的；環(huán)境保護(hù)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法要求聽證的。
潘岳強(qiáng)調(diào)，為貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》有關(guān)精神，除實(shí)行環(huán)境保護(hù)行政許可聽證辦法外，國家環(huán)保總局還將采取以下措施，切實(shí)推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)的依法行政工作。
一是建立健全科學(xué)民主的環(huán)境決策機(jī)制。要通過建立健全公眾參與、專家論證和環(huán)保部門依法決定相結(jié)合的環(huán)境行政決策機(jī)制，完善環(huán)保部門的內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序，提高決策水平。同時(shí)，通過建立環(huán)境立法的專家咨詢論證和公眾參與制度，確保環(huán)境立法過程中能充分聽取法律專家、第一線環(huán)境管理人員的意見和最大多數(shù)人民群眾的意愿。
二是建立環(huán)境規(guī)章的定期評(píng)估和清理制度。對(duì)環(huán)境規(guī)章和其他規(guī)范性文件及其確立的重大環(huán)境管理制度，實(shí)行實(shí)施效果定期評(píng)估和規(guī)范性文件定期清理制度，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改或者廢止。
三是強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督體系，健全環(huán)境決策責(zé)任追究制度和強(qiáng)化環(huán)境行政復(fù)議制度。要建立內(nèi)部與外部相結(jié)合、多種監(jiān)督手段綜合運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違法和不當(dāng)進(jìn)行環(huán)境行政決策活動(dòng)的，要堅(jiān)決予以糾正，并依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。
據(jù)介紹，在國務(wù)院公布的取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目及保留的審批項(xiàng)目中，環(huán)保部門的行政審批項(xiàng)目取消17項(xiàng)，占33％；轉(zhuǎn)移管理職能5項(xiàng)，下放管理層級(jí)2項(xiàng)，占12％。取消的環(huán)境審批項(xiàng)目大多屬于公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，以及履行我國加入世貿(mào)環(huán)節(jié)關(guān)于環(huán)境管理承諾所要求的項(xiàng)目。轉(zhuǎn)移管理職能的審批項(xiàng)目主要涉及對(duì)企業(yè)或者其他組織從事某類環(huán)境相關(guān)活動(dòng)的準(zhǔn)入、企業(yè)或者其他組織環(huán)境相關(guān)資質(zhì)等級(jí)的認(rèn)定、個(gè)人從事環(huán)境相關(guān)職業(yè)的資格核準(zhǔn)。下放管理層次是將原由國家環(huán)保總局審批的事項(xiàng)下放至地方環(huán)保部門管理。
據(jù)悉，國家環(huán)保總局將于近期召開行政許可聽證會(huì)，屆時(shí)，將邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者、公眾以及新聞界人士參加，以聽取各方建設(shè)性意見，同時(shí)不斷完善環(huán)保行政許可聽證制度。（10B1）
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