一、概況及法律依據

　　原蘇聯解體后，吉爾吉斯很快取消了國家對外貿的壟斷，全面放開外貿制度，所有法人（不分所有制形式）、自然人均有權從事國內貿易和進出口貿易，無須進行專門的資格注冊。1994年后，吉逐步取消了出口關稅，減少貿易壁壘，對進口商品實行10%的統一進口關稅。1998年吉爾吉斯成為獨聯體第一個加入世界貿易組織的國家，并根據世界貿易組織的要求

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對貿易管理體制進行了調整，使其經濟更加開放，總體關稅水平降到10%以下。1999年進口商品平均關稅水平進一步降至9.18%，2000年達到5.2%。目前總體水平仍保持在5%左右，零關稅的進口商品占到商品稅號的50%以上。現階段，吉對外貿易活動的基本法律依據是：《吉爾吉斯共和國國家對外貿易法》（1997年7月2日）；《吉爾吉斯共和國海關法》（1997年7月10日）；《關于對海關計費及收費實行監督的實施細則》（2002年3月11日）。

　　二、海關制度

　　吉爾吉斯共和國海關總署隸屬吉財政部收入委員會。下設13個海關。除了全國7州一市均設有海關外（楚河州轄區內有托克馬克和卡拉巴爾達兩個海關），“瑪納斯國際機場”和比什凱克自由經濟區也分別設有海關；此外還有“北方海關”和“動力海關”。中吉邊境的兩個陸路公路口岸--吐爾尕特口岸和伊爾克什坦口岸分別位于納倫海關和奧什海關轄區。

　　1、商品進口應繳納的稅費

　　1）海關手續費 — 報關貨值的0.15%；

　　2）進口關稅 -- 按計算方法分為從價稅、特種稅和混合稅三種。

　　根據吉海關法，吉政府可根據需要對某些商品實行季節性關稅，但征稅僅限當年，期限不得超過6個月。為了保護國內市場，吉政府有權對個別進口商實行臨時性的保護性稅、反傾銷稅和補償稅。

　　具體商品的稅率每年略有調整，依照吉海關總署當年公布的稅則執行。2004年進口關稅稅率分為0%、5%、10%、12%和15%五個級別。除了50%以上的零關稅商品外，多數商品的進口稅率為5%和10%。如中國向吉出口較多的面料、服裝、鞋類等商品，稅率多為10%，少量的為12%。涉及15%稅率的主要是蔬菜、水果、干果類（包括罐頭）商品，以及部分動物脂肪制品。原糖進口為零關稅，但對白糖實行季節性關稅：1—7月為15%，7—12月為30%。高科技產品、部分機電產品、原油、黑色金屬原料及制成品、有色金屬原料、精細化工原料、洗滌用品、木制品、紙及紙制品、紙漿、種子、種禽、種畜、農機、農藥、化肥、藥品、玩具等吉短缺或無生產能力的商品多為零關稅。

　　3）消費稅 ? 僅涉及汽油、柴油、煙、酒、貴重飾物等部分商品。稅率按每年公布的“消費稅稅率法”執行。

　　4）增值稅 ? 20%。計算方法為：（報關貨值+關稅）X 20%。繳納消費稅的進口商品無須繳納增值稅。

　　除了上述4個主要稅種外，根據有關規定吉海關還有權征收：

　　5）自然人統一關稅。主要針對從事“旅游購物”貿易的個體商人。一般以車為單位計算應納稅額；

　　6）貨物保管費；

　　7）海關押運費；

　　8）違反海關規定罰款；

　　9）辦理知識產權證明手續費；

　　10）銀行或其他信貸機構在吉海關總署登記手續費。

　　2、出口退稅

　　根據吉現行法律規定，出口退稅涉及以下兩種情況：

　　1）來料加工產品的出口?利用進口原料在吉境內加工后復出口的商品，憑在海關監管部門辦理的許可證（辦理一次，有效期一年），可享受退還原料進口時繳納的關稅和增值稅的待遇。原材料進口關稅、增值稅等以臺帳方式交付經吉海關總署登記的銀行。詳見吉爾吉斯共和國海關總署2001年4月25日頒布的№15-11/339號命令。

　　2）利用在本地采購的原材料加工的出口商品?出口時不分商品種類均可享受退還增值稅的待遇。根據吉現行規定，稅務部門應在最后一批貨物出口后6個月內兌現退稅。

　　3、關稅優惠

　　1）吉爾吉斯對包括中國在內的世界貿易組織所有成員國、以及與吉達成有關雙邊協議的國家給予貿易最惠國待遇；

　　對于產自吉未與其達成相互給予最惠國待遇國家的商品、或未明確原產地的商品，實行加倍征收進口關稅的規定；

　　對稅則規定為零關稅的商品則增收10%的進口關稅。

　　吉爾吉斯對“歐亞經濟共同體”成員（吉爾吉斯、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦）實行特殊的關稅優惠。即：對來自該組織成員國的進口商品免征海關稅；增值稅實行目的地征收制度；

　　2）對以下商品免征進口關稅：

　　執行國際客、貨運輸任務的交通運輸工具，以及為保障其正常運行所需的各類物資（食品、燃料、配件等），包括為排除故障在境外購買的物資；

　　為保障吉船只、或吉方租用船只在境外進行海上捕撈所需而帶出境外的各類物品（食品、燃料、配件等），及其境外捕撈的產品；

　　外國駐吉代表機構及其代表、根據國際協議或吉法律規定享有免稅待遇的自然人自用的物品；

　　本幣和外國貨幣（除用于古幣收藏目的的）及有價證券；

　　根據吉法律規定應列入國家資產的商品；

　　作為人道主義援助物資、用于消除自然災害的物資、用于免費教育、學前教育和醫療機構的教學設備的進、出口；

　　用于國家、政府和國際組織的無償援助、技術援助以及慈善項目的物資的進、出口；

　　自然人攜帶出、入境的、用于非生產或其他非商業目的的商品。

　　3）對以下進口商品免征增值稅：

　　用于幫助消除自然災害、武裝沖突或其他災難性事件后果的進口物資；

　　人道主義援助物資；

　　進口商先前出口的同一商品；

　　在限定期內以原來形態復出境的臨時進口物資（須交付擔保押金）；

　　因投送錯誤退還出口商的貨物；

　　過境運輸貨物；

　　駐吉外交代表機構、以及外交人員及其家屬個人自用的物品；

　　增值稅商品；

　　經吉政府批準的藥品（可從吉海關或當地互聯網查閱清單）；

　　經吉政府批準的教學用具（不涉及筆、練習本、文件夾等一般文具。可從吉海關或當地互聯網查閱清單）；

　　作為固定資產投資的技術設備（可從吉海關或當地互聯網查閱清單）；

　　兒童食品。僅限用于分裝后出售的、以及商品代碼為040229110、040229150和040229190的商品）；

　　4）對以下進口商品免征消費稅：

　　自然人在限定數額內攜帶入境的消費品；

　　國際運輸工具正常運行所需的消費稅商品，包括為修理運輸工具所需在境外購買的消費稅商品；

　　入境之前已經損壞報廢的商品；

　　人道主義援助物資；

　　用于吉政府或國際組織慈善項目和技術援助項目的物資；

　　沒收充公、無主或吉作為主權國家享有繼承權的貴重物品；

　　駐吉外交機構、享有外交地位的國際組織、外交人員及其家屬自用的物品。

　　4、出口關稅

　　1997年以后，吉爾吉斯取消了出口關稅。2004年7月，吉立法、院提議對廢鋼出口設立40%的高額出口關稅。截止目前，該法案尚未獲準生效。

　　（信息來源：駐吉爾吉斯經商參處子站）