一、外籍勞務分類、管理機關及適用法律法規

　　加拿大官方目前將外籍勞務分為 :（1） 教育學術類、 （2） 農業工人類、 （3） 建筑工人類、（4）保健類、（5）企業內部派遣類、（ 6） 家庭服務類、 （7) 機械制造類等7個類別 ,其引進程序和要求有所不同。一般涉及下列機構:一一相關的行業協會根據行規對雇主雇傭外籍工人的申請提出意見；一一“加拿大人力資源開發局”(HRDC) 。作為政府

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機構 ,從保護加拿大人就業優先的角度 , 審批雇主提出的雇傭外籍工人的申請,向雇主簽發“崗位確認書”等書面意見；為入境后的外籍工人辦理社會保險號碼 (SIN)等；一一“加拿大公民和移民局”(CIC)是政府主管外國人出入境和在加逗留的機關。通常HRDC的意見和其他法律要求的文件 , 簽發 (或拒發 )外籍工人工作許可證和入境簽證。涉及引進外籍勞務的加拿大法律法規和有關國際協議主要有 : 加拿大移民和難民保護法(CanadianImmigration and Refugees Protection Act) 、 移民和難民保護條例(Immigrationand Refugees Protection Regu1ations) 、外國臨時工人指南(Temporary ForeignWorker Guide1ines) 、北美自由貿易協定 (the North AmericanFree TradeAgreement) 、加拿大智利自由貿易協定 (the Canada Chile Free TradeAgreement)、服務貿易總協定 (the General Agreement on Trade in Services) 等,以及政府與相關行業簽署的協議、合同、備忘錄等。

　　二、外籍勞務人員應達到的要求及入境申辦程序

　　1 、教育學術類

　　臨時到加拿大擔任下列崗位的人無需工作許可證 :學術咨詢、學術審查、客座演講、在講座或與教學有關的其他場合發表論文但不參與會議的組織。上述人員入境手續為 :提供國籍證明和加拿大教育機構的邀請 ,寫明邀請目的、逗留時間和酬金數額。

　　自費研究人員：來加拿大學術機構開展自己領域的研究活動；有自有資金 ( 而非獎金 ) 。

　　上述人員入境手續為 : 提供國籍證明、足夠的自有資金證明、加拿大教育機構的邀請 ,寫明來訪人不會頂替加拿大人的位置、邀請機構和來訪人間沒有雇傭關系、來訪人不收取邀請機構酬金；邀請機構不因來訪人的研究成果而收取來訪人費用。

　　外國學生、助教、助研：高等教育機構可雇傭外國學生、助教、助研 ,條件是從事全日課程,并只能在所在學校工作。具備邀請資格的高等教育機構為 : 大學、社區學院、公共資助的商校/技校和經省一級法規授權有頒發學位資格的私人學校。外國學生、助教、助研必須在合格的高等教育機構注冊全日制課程,申請加拿大移民局簽發的學生許可證、并得到系高級教員的推薦等。

　　以下學術人員來加拿大需向加移民局申請工作簽證 , 但邀請機構可不用向人力資源局申請崗位確認:客座講師；博士后；訪問學者；研究獎金獲得者；根據北美自由貿易協定和加拿大智利協定,美國、墨西哥、智利的大學、學院、講座教師可申請臨時進入加拿大提供服務。合格申請人可獲一年工作許可 ；加拿大學科帶頭人。

　　2 、農業工人類

　　加拿大農忙季節常缺少勞動力。加拿大政府與墨西哥和加勒比地區國家就引進季節性農業工人商定了一系列措施。目前一年大約引進15000名農業季節工,基本來自上述國家。

　　3 、建筑工人類

　　2001年1月 , 加拿大移民局、人力資源局和大多倫多家居建筑商協會簽署備忘錄,允許建筑業招雇外國砌磚工、架子工、模板工、摸灰工和壯工。安省的建筑企業可招雇總數不超過500名的外國建筑工人,他們須具備相關技能和至少5年的相關工作經驗、其就業待遇不得低于加拿大相應崗位 ( 如小時最低工資在21-27加元間)的待遇。欲雇傭外國工人的建筑企業 , 須先向“建筑業外籍工人招募服務協會(CREWS)” 提出申請,得到書面批準后才能向人力資源局申請崗位確認。

　　4 、保健類

　　根據加有關規定 , 欲聘用外國護士的雇主應向人力資源局申請崗位確認書,同時要證明無法在加拿大人或加拿大永久居民中找到合格護士人選。 人力資源局接到雇主申請并審查同意后 , 即向雇主簽發崗位確認書,并通知加移民局。被選中的外國護士收到崗位確認書后 ,憑已申辦加拿大工作許可證和赴加簽證。

　　安大略省保健行業與省政府、省人力資源局曾就12個專業保健崗位聘用外國護士達成協議。這12個 專業保健崗位是:重癥護理、高強度護理、心臟護理、急癥護理、新生兒護理、透析 / 血液透析護理、神經科護理、高危產婦護理、損傷/神經損傷護理、手術室護理和腫瘤癥護理。雇主招聘這12個專業的外國護士時,無需向加人力資源局申請“崗位確認”。根據北美自由貿易協議和加拿大智利貿易協議的規定 , 招雇美國、墨西哥和智利各類護士,也無需申請“崗位確認”。

　　5 、企業內部派遣類

　　加拿大有關“企業內部派遣人員”的規定,旨在方便國際性公司臨時派遣雇員到加拿大從事公司管理、擴大出口、加強海外競爭力等工作。這些國際性公司 ( 該外國公司和加拿大公司)必須是 : 合法實體；母子公司關系、合資關系、總公司分公司關系或總公司辦事處關 系；被派遣人在加拿大工作期間,雙方必須有經常、系統、連續的貨物或服務往來(一般合作關系、許可證或特許經營關系和非5-5合資關系的企業則不能聘用“公司內部派遣人員”到加工作 ) 。

　　“公司內部派遣人員”分三類 : 行政官、高級經理和專業技術工人 , 赴加前須向加拿大移民局申請工作許可證,但無需加人力資源局的崗位確認。

　　6 、家庭服務類

　　加拿大制定有“家庭服務員計劃 (Live-Care-giverProgram)”,以規范外國保姆進入加拿大工作的程序。對家庭服務員的定義是 ,在一個私人家庭中連續、全日制、且不受監督地看護兒童、老人或殘疾人的保姆, 但不允許一名保姆同時在兩個或兩個以上家庭干活。

　　保姆進入加拿大的步驟是 :

　�。�1） 雇主自行物色保姆人選并向人力資源局遞交申請。

　�。�2） 人力資源局審查同意后簽發“崗位確認書”, 同時通知加移民局。

　　（3） 加移民局就教育程度、受訓程度、經驗和語言技能等方面進行審查 ( 除對一般移民的要求外 , 對保姆的具體要求是:有相當于加高中畢業的學歷憑證；接受過至少6個月全日職業培訓或在最近3年間至少從事過12個月有薪全日保姆；具有用英語或法語獨立交流的能力；與未來雇主簽署了書面合同)。如認為合格 , 即向申請人簽發批準函 (Letter ofApproval)并在其護照上給予訪問簽證。申請人在加入境口岸向移民官員出示護照和批準函 后 , 即可當場獲得工作許可證。

　　加拿大移民局簽發的工作證是針對特定雇主的。如果保姆欲離開原雇主到另一雇主家干 ,新雇主須首先向人力資源局申請“崗位確認書”,獲得“崗位確認書”后 ,再由保姆本人向移民局“個案處理中心”申請新的工作許可證。保姆只有在獲得新的工作許可證后 ,才能開始為新雇主工作。

　　工作證有效期為一年。應在工作證失效前向“個案處理中心”申請延期。

　　保姆到加拿大后 , 應及時辦理醫療保險和社會保險卡 , 以享受加拿大就業標準法規定的起碼就業待遇 :急癥休息；同工同酬；工時保護( 每月 / 每周 /每日所允許的最多工作小時數)；最低工資；加班工資；產假；公共假日；定時領取報酬；辭退提前通知和支付；帶薪假期。保姆的最低小時工資為6.85加元( 含稅 ),雇主提供食宿可沖抵部分工資 , 一周的沖抵額最多不得高于85.25加元 ( 宿: 31.70加元；食: 55.55加元)。與其他外國臨時工人不同的是 , 在最初3年內至少累計做滿兩年的保姆 , 可在加就地申請轉永久移民。

　　7、機械制造業工人

　　為消除技工短缺 ,2001年1月11日 , 安大略省機械制造業代表與省政府簽署了一項機械制造業招聘外國工人的備忘錄,有效期兩年。備忘錄指稱的短缺崗位是 : 工模具工 (tool and die maker), 模型工 (mouldmaker)和模工 (foundry pattern maker) 。招雇外國工人的程序是 :

　�。�1） 雇主向安大略培訓學院和大學廳 (MTCU) 申請確認函；

　　（2） 經后者審查同意后簽發確認函；

　�。�3） 雇主向人力資源局遞交填畢的外國工人申請表 ；

　�。�4） 人力資源局在15個工作日內審查同意后 , 將崗位確認書送達移民局；

　　（5） 外國工人向移民局遞交工作許可證申請表。

　　根據備忘錄 , 上述技工要符合下列條件:有高中和技校畢業證書；具備工作中足以交流的英語或法語水平；技校畢業后有5年以上相應技工工作經歷 ,并由所在國相關政府機構證明；通過各自工種的技能核查。

　　除以上7類勞務外, 還有醫生、藥劑師等其他勞務在特定條件下也可申請赴加臨時工作。

　　作者：楊學鋼（中國駐多倫多總領館經商室）摘自《中國經貿》第4期

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