綜述本報記者 喬國棟 實習生 陳鵬

　　到今年8月，國家電網公司組織的“全國農村電網建設與改造工程回頭看”工作基本結束。

　　從1998年起，2000多個縣農村電網展開“兩改一同價”工作，國家電網公司系統累計

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完成投資2141億元，超過建國后50年的農網總資產的投資量。幾年間，農村電價大幅度下降，年均減輕農民負擔400多億元。

　　農電價高歸根結底還是體制不公平

　　根據國家電網公司農電部提供的資料：1998年以前，我國農村電價普遍高于城市1倍左右，有些管理不善的地方電價奇高，達3元／千瓦時以上。

　　事實上，多年來，在我國電力發展史上，農村電網的建設是被遺忘的角落。在經濟發達地區，農村電網建設資金大多由地方政府自籌，而一些經濟欠發達地區，農村電網已經走入了“無錢維修——健康水平下降——電價升高——資金短缺”的怪圈。

　　江蘇省贛榆縣石橋鄉石東村有家糧食加工廠，離村配電室僅有幾米遠，放著方便的電不用，卻用柴油機作動力。原因很簡單：他家的加工機械需用10千瓦電機作動力，每小時需10千瓦時電量，電費是8．9元�焺恿﹄妰r0．89元／千瓦時�牐欢�用12匹馬力柴油機每小時燃油3千克，油費5元多，用柴油比用電幾乎便宜一半。山東省即墨市留村鎮西九村曾是有名的針織品加工村，當時因為電力設施老化，電能質量跟不上，20多個生產專業戶先后外遷。

　　電價奇高，農民不堪重負，引發了不少上訪告狀事件，影響到農村的社會穩定。

　　每年為農民減負400億

　　目前國家電網公司系統供電范圍內城鄉居民生活照明用電同價范圍已達到78％，平均到戶電價為0．497元／千瓦時。幾年前曾被朱镕基總理曾經批示過的，如江西省九江瑞昌市范鎮七房曾村電價奇高的問題已一去不返。1998年電網公司系統農村居民生活照明平均到戶電價達到0．756元／千瓦時，到2003年5月底下降到0．497元／千瓦時，下降了0．259元／千瓦時，下降幅度達34．26％；農業生產到戶電價由1998年的0．597元／千瓦時下降到2002年的0．505元／千瓦時，下降了0．092元／千瓦時，下降幅度達15．4％。

　　山東省到2001年底，第一期農村電網改造和農電管理體制改革后，全省農村居民生活電價平均下降0．1元／千瓦時，全省年減輕農民負擔近10億元。自2002年4月1日起，全省城鄉居民生活用電統一為0．52元／千瓦時，農村居民生活電價比城鄉同價前平均再降低0．12元／千瓦時，每年再減輕農民負擔7．16億元。與1998年相比每年可減輕農民電費負擔17億元。

　　而全國統計下來，相對于1998年，“兩改一同價”平均每年給農民減輕負擔400億元。

　　電價公平助推農村經濟騰飛

　　兩改一同價后，農村電力管理實現了“五統一”（統一電價、統一發票、統一抄表、統一核算、統一考核）、“四到戶”（銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶）、“三公開”（電量公開、電價公開、電費公開）。

　　農網改造使得城鄉第一次有了公平，而公平也成為推動了農業生產和農村經濟的發展的基本動力。河南南陽市內鄉縣王店鎮孵化專業村東李營村，網改前由于配變容量不足，電壓不穩、可靠性低，全村安裝電孵化設備不足20臺，孵化率僅在60－70％，一直形不成規模經濟；網改后，該村新增孵化設備18臺，孵化率提高到80－90％。

　　據河南省測算，全省每年農村用電量增加近10億千瓦時，可使全省農村增加產值近90億元。同時，該省農網工程拉動相關產業投資近450億元，每年對全省經濟增長貢獻率達0．5個百分點。

　　河北邢臺市臨城縣西部山區，在網改后新增板巖加工點100多家，產品遠銷北京、天津等地，去年還打入了澳大利亞、日本等國市場，僅此一項當地農民一年可增收300多萬元。

　　山東省武城縣滕莊鎮農網改造后已發展2家投資在1000萬元以上的民營企業、50多家個體企業。

　　在山東省章丘市，農網改造前，農村個體加工戶使用動力電需要到村外架線，而現在70％的農戶在家門口就能接用動力電。用電方便了，許多農民紛紛搞起了家庭加工，成為當地經濟發展的新亮點。相公莊鎮相一村模具加工個體戶鄭雷東原來因為用電難在外地租房辦廠，去年村里二期農網改造完成后，他把廠子一股腦兒搬回村里。與他家接鄰的王永選去年初也新上了兩臺彈花機。

　　著名支前模范“沂蒙六姐妹”的故鄉蒙陰縣煙莊村，農網改造后，電價大幅下降，村民用電積極性高漲。以前村民做煎餅都用手工的小石磨，去年村里一下增加了200多臺電動磨糊機。