本報(bào)記者 錢政宜

　　根據(jù)全國36個(gè)大中城市最新的價(jià)格監(jiān)測，到5月為止，全國已有一半的城市上調(diào)水價(jià)，直接拉動(dòng)36市居民用水均價(jià)較去年同期上漲9.38％。其中深圳市居民用水的價(jià)格一下子就從去年的0.60元調(diào)到今年的1.95元，漲了整整1.35元

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　　8月北京水價(jià)上調(diào)的消息給全國水市場帶來極大震動(dòng)，一時(shí)之間，不少媒體紛紛傳出南京和上海自來水價(jià)格可能要漲價(jià)的消息

　　7月31日，北京市發(fā)改委召開水價(jià)調(diào)整方案新聞發(fā)布會(huì)，公布了新的水價(jià)方案，經(jīng)價(jià)格聽證后，決定從2004年8月1日起調(diào)整北京市水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)并相應(yīng)調(diào)整水利工程供水價(jià)格、自來水供水價(jià)格。8月1日，北京市的居民生活用水價(jià)格一下子從原先的每噸2.90元調(diào)整為3.70元。

　　另一方面，7月30日，在大連召開的“全國水利工程水價(jià)改革座談會(huì)”上，國家發(fā)改委價(jià)格司副司長許昆林發(fā)表了“建立節(jié)水型水價(jià)機(jī)制為目標(biāo)，全面推進(jìn)水價(jià)改革”的講話，他指出從水資源收費(fèi)、城市供水價(jià)格、城市污水處理費(fèi)、再生水價(jià)格、污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)、水費(fèi)計(jì)價(jià)方式等七個(gè)方面改革現(xiàn)行水價(jià)機(jī)制。

　　一邊是宏觀層面的信號(hào)，一邊是活生生的提價(jià)事件。這些消息如同一塊拋入湖心的巨石，在本就暗流涌動(dòng)的全國水市場再次激起層層漣漪。隨著消息影響的擴(kuò)散，早些時(shí)候就傳言自來水要漲價(jià)的上海市和南京市，一夜之間被推到了風(fēng)口浪尖。這回兩地的自來水價(jià)格能否頂?shù)米�則成了眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　南京水價(jià)明年漲到2.3元

　　宏觀層面的漲價(jià)暗示，自然給早已醞釀自來水漲價(jià)的南京市增加了底氣。一時(shí)間，不少媒體紛紛傳出南京和上海自來水價(jià)格可能要漲價(jià)的消息。

　　其實(shí)，早在2003年8月19日，南京已經(jīng)召開過水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)。會(huì)上，南京市自來水公司力陳3年來的經(jīng)營虧損情況，并要求到2005年將水價(jià)上調(diào)至2.50元/噸。到現(xiàn)在為止，自來水公司的漲價(jià)方案已經(jīng)被擱置了長達(dá)10個(gè)月之久。

　　南京自來水公司雖然向物價(jià)部門提出了“將居民生活用水價(jià)格從現(xiàn)行的每噸1.90元提高到2.5元”的漲價(jià)預(yù)案，但有關(guān)部門表示，考慮到市民的承受能力和管道煤氣價(jià)格剛剛上調(diào)等原因，物價(jià)部門最終確定的調(diào)價(jià)幅度只有0.20元。即便如此，一旦漲價(jià)，自來水公司也能直接增加6800萬元以上的收益。目前，這一方案已經(jīng)提交到南京市政府等待批復(fù)，并在年內(nèi)有望實(shí)施。

　　早在去年舉行水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)后，江蘇省物價(jià)局已經(jīng)明文批復(fù)：“南京市的民用自來水價(jià)格分步驟調(diào)整，2004年適度上漲，2005年逐步漲至每噸2.3元。”

　　今年6月，江蘇省水利廳傳出消息，江蘇水資源費(fèi)將從7月1日起執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。作為自來水到戶價(jià)的組成部分之一，水資源費(fèi)的調(diào)整將帶動(dòng)整體水價(jià)的上調(diào)。

　　據(jù)悉，江蘇省水資源費(fèi)的新標(biāo)準(zhǔn)為：地表水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每噸3分錢調(diào)整為0.13元；地下水資源費(fèi)從每噸0.30元調(diào)整為0.80元到3元不等，一般性工業(yè)用水是每噸0.80元，但對(duì)于用水量大的特殊行業(yè)的收費(fèi)則將增加至每噸3元錢，農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水免收水資源費(fèi)。

　　不過，記者從南京市物價(jià)局獲悉，盡管水資源費(fèi)江蘇省從7月1日起上調(diào)，但同時(shí)也規(guī)定了江蘇省各地可在今年年底前調(diào)整到位，所以南京7月份不會(huì)調(diào)整水資源費(fèi)，預(yù)計(jì)該項(xiàng)收費(fèi)將連同“供水價(jià)格”一并調(diào)整。

　　此次，北京水價(jià)上調(diào)的消息對(duì)全國水市場的“觸動(dòng)”是顯而易見的。根據(jù)國家最新政策，北京等地的水價(jià)在未來一兩年內(nèi)將漲至每噸5元錢；江蘇蘇州等地的水價(jià)也已達(dá)到2.50元/噸，這意味著南京水價(jià)現(xiàn)行的每噸1.90元標(biāo)準(zhǔn)還有極大的上調(diào)空間。

　　在江蘇省物價(jià)局下半年工作部署會(huì)議上，物價(jià)主管官員曾明確表態(tài)，南京市第三季度公用事業(yè)不會(huì)批準(zhǔn)漲價(jià)項(xiàng)目。也就是說，北京自來水大幅加價(jià)暫時(shí)“牽連”不到南京，但四季度就很難預(yù)測了。

　　上海水價(jià)還能扛多久

　　在上海，排水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整自2004年7月1日起執(zhí)行。其中，居民用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)制度，每戶每表每月用水量基數(shù)為15立方米，按年累計(jì)用水量180立方米計(jì)算，基數(shù)以內(nèi)調(diào)整為0.90元/立方米，超過基數(shù)的部分調(diào)整為1.00元/立方米。

　　近日，有媒體從上海最大的制水、售水企業(yè)市北自來水公司了解到，現(xiàn)在自來水行業(yè)普遍存在一個(gè)人所共知的問題，就是制水成本逐漸提高，而售水價(jià)格卻停止不前。由此導(dǎo)致一方面水廠虧損加劇的同時(shí)，廣大用水戶卻浪費(fèi)盛行，另一方面，國家對(duì)水行業(yè)補(bǔ)貼增加，但水資源卻無法實(shí)現(xiàn)集約利用。

　　據(jù)了解，自來水生產(chǎn)過程分為源水開采、制造、輸配三大環(huán)節(jié)，現(xiàn)在每個(gè)環(huán)節(jié)的成本都呈增長趨勢(shì)。2002年，上海對(duì)城市源水的價(jià)格進(jìn)行了提價(jià)；去年又首次開始征收水資源費(fèi)；去年到今年上半年，上海工業(yè)用電每度的價(jià)格總體上調(diào)2分，使自來水行業(yè)的成本明顯增長。

　　據(jù)市北自來水公司一位經(jīng)濟(jì)師透露，目前自來水的出廠價(jià)格已經(jīng)接近售水水價(jià)，這就意味著長距離城市供水管網(wǎng)的輸配成本只能由自來水公司承擔(dān)，因此大量自來水廠面臨虧損的局面，而國家對(duì)自來水行業(yè)的補(bǔ)貼也動(dòng)輒達(dá)到數(shù)億元。

　　目前，上海自來水的價(jià)格按照民用、工業(yè)用、商業(yè)用分成三種價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以商用的價(jià)格最高，為1.5元每噸，但即使這個(gè)價(jià)格在全國城市中也屬于“低谷”水平，與國家鼓勵(lì)水價(jià)升高的政策有所背離。由于水價(jià)偏低，廣大用水戶不知道愛惜水資源，浪費(fèi)水的現(xiàn)象屢禁不止。

　　為此，有關(guān)專家提出，節(jié)約用水必須通過水價(jià)提高來反映。專家表示，中國目前每創(chuàng)造1萬元GDP所耗費(fèi)的水資源高達(dá)全球平均水平的4倍，與美國等發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比，中國公司要多消耗5-10倍的水資源才能創(chuàng)造出同樣的產(chǎn)值。因此，通過價(jià)格杠桿來促進(jìn)資源的有效利用應(yīng)該是很合理的選擇。

　　事實(shí)上，今年以來，武漢市、長沙市、銀川市等大城市紛紛傳出漲價(jià)消息，那些醞釀自來水漲價(jià)的小城市更是難以計(jì)數(shù)。

　　根據(jù)全國36個(gè)大中城市最新的價(jià)格監(jiān)測，到5月為止，全國已有一半的城市上調(diào)水價(jià)，直接拉動(dòng)36市居民用水均價(jià)較去年同期上漲9.38％。其中深圳市居民用水的價(jià)格一下子就從去年的0.60元調(diào)到今年的1.95元，漲了整整1.35元。

　　在這種大范圍的漲價(jià)趨勢(shì)下，究竟還有多少城市能扛得住急欲躥動(dòng)的自來水價(jià)格呢？

　　參考消息

　　各地自來水調(diào)價(jià)情況一覽

　　2003年12月1日，山西省太原市自來水價(jià)格1.35元每噸調(diào)為2.10元每噸。

　　2004年4月1日，安徽省蚌埠市居民自來水價(jià)格由每噸0.7元調(diào)整為0.9元。

　　2004年5月1日，西安也決定將自來水價(jià)格平均由1.92元每噸調(diào)升至2.37元每噸。

　　2004年5月1日，福州市居民生活用水價(jià)格由每噸1元調(diào)整為每噸1.2元。

　　2004年7月21日，烏魯木齊市醞釀實(shí)行階梯式水價(jià)。

　　2004年7月21日，江蘇啟東市自來水廠向市物價(jià)局提交了關(guān)于“2004年自來水價(jià)格上調(diào)”的申請(qǐng)書，擬定生活用水由原來的每噸1.15元漲至1.70元。

　　2004年8月1日，山東省滕州市自來水價(jià)格1.1元每噸調(diào)整到1.7元每噸。

　　2004年8月1日，北京市自來水價(jià)格由2.90元每噸調(diào)整為3.70元每噸。

　　2004年8月以后，深圳市的綜合水價(jià)（含稅）將由1999年的每立方米1.96元提高為每立方米2.337元。

　　2005年年底前，南京市自來水價(jià)格將達(dá)到2.5元每噸。

　　此外，今年以來，武漢市、長沙市、鄭州市、銀川市等大城市紛紛傳出漲價(jià)消息，那些醞釀自來水漲價(jià)的小城市更是難以計(jì)數(shù)。

　　《國際金融報(bào)》 (2004年08月09日 第十一版)