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不實資產變現緣何難度大(區域視角下的國資改革)

http://whmsebhyy.com 2004年08月09日 02:39 人民網-國際金融報

  不實資產變現具有一定的特殊性,影響不實資產變現率的因素也較多。不實資產不同于不良資產。不實資產在財務上看,是一個殘值的概念,而不良資產是一個凈值的概念。由此決定了不實資產的變現難度遠遠高于不良資產。

  不實資產包的結構對變現率的影響較大。不同的資產包具有不同的內部結構,包含不同種類的不實資產,由此資產包的殘值也不盡相同。殘值高的不實資產包變現率高,殘值低
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的不實資產包變現率低。如果一個資產包中多數是虛賬資產,僅僅包括少部分實物資產和權益性資產,那么,無論處置公司的處置能力有多高,而這個不實資產包的變現率也不會很高,因為虛賬資產根本沒有一點變現的可能性,僅僅是糾正報表不實數字就完成了處置。而實物資產和權益性資產雖然具有一定的殘值,但不同類型的實物資產和權益性資產其殘值也大不相同,變現速度也因此各異。因此,實物資產、權益性資產、虛賬資產在一個不實資產包中的比例決定了這個不實資產包變現率的高低。由此可見,不實資產包的內部結構不同,決定了變現率的高低也不同。能拿到殘值高的不實資產包的處置公司,其變現率自然高。由此可以看出,用變現率這個指標來衡量處置公司的處置水平高低具有一定的局限性。

  變現率細分有助于不實資產處置的考核。籠統地用一個變現率指標來考核不實資產包的處置水平和能力,具有一定的局限性。變現率這個指標應當可以細分。(1)總變現率(總變現金額/不實資產包賬面總額)。這個指標的分母是不實資產包的全部賬面價值,包括了實物資產、權益性資產、虛賬資產,由于這三類資產變現率完全不同,實物資產一般可以有一定的變現率,但是如果是國家規定的不能處置變現的(如藥品)資產,不僅不能變現,還需要投入一定的處置成本;權益性資產變現具有一定的或然性和不確定性,應收賬款和長期投資中的一部分可以收回部分現金,有的干脆什么也沒有,變現率等同于虛賬資產,虛賬資產變現率為零。因此,這三類不實資產在資產包中的比例對于總變現率影響極大,也由此決定了用總變現率這個指標來考核不實資產包處置的結果具有一定的局限性。(2)實物資產變現率(實物資產變現金額/實物資產賬面總額)。這個指標可以用于考核實物資產變現結果。不過,對于不同的實物資產,這個指標也具有一定的局限性。如果一個資產包中國家規定的不能處置變現的資產多,這個指標就很低,甚至為零。因此,有必要繼續細分實物資產變現率,根據不同種類的實物資產,比較對應的變現率,相對較為科學和真實一些。(3)權益性資產變現率(權益性變現金額/權益性資產賬面總額)。應收賬款和長期投資的變現具有一定的或然性和不確定性,有的應收賬款可以收回相當部分的現金,有的則一分也沒有。這取決于應收賬款的年限、欠賬主體的信用程度、欠賬主體是否存在、回收成本高低等一系列因素;長期投資也類似。因此,對于權益性資產,用變現率指標來考核不實資產處置的結果更具有或然性和不確定性。權益性資產的變現與處置公司業務能力有一定的因果關系,但是不能說有必然聯系,更大、更多的因素是外部的一些關鍵性因素。由于權益性資產變現率的跳躍性,不可預測性,所以,用這個指標來衡量處置公司的處置能力仍然不是完美的。對不實資產處置的考核體系還應當繼續探索,而不能僅僅局限于一個總變現率的指標。

  加強評估與監管是不實資產處置的必要環節。上海市自1997實施不實資產核銷政策以來,共制發8個相關文件,近年來本市國有企業的不實資產核銷工作基本上都是依據以上文件展開的,這些政策的頒布與實施為上海市國有企業的不實資產核銷工作確立了法規依據。市國資委的產權部門應對處置公司準予核銷的不實資產處置情況進行抽查,抽查內容主要包括處置方法、處置程序、賬戶設置、處置收益的繳納、結案報告及結案后的債權、股權及其他權益資產繼續處置的情況。市國資委還可根據處置公司對不實資產處置的情況,聘請有資質的中介機構對其處置業務、財務狀況進行審計。市國資委根據抽查或審計情況,如發現存在違反財經紀律等行為的,可建議處置公司按照國家、本市的有關規定對有關人員進行處理。及時糾正不合規的操作,避免出現權責不清,程序混亂造成資產價值流失的現象出現。

  《國際金融報》 (2004年08月09日 第十一版)






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