各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市商務(wù)廳(局)、經(jīng)貿(mào)委(商委、內(nèi)貿(mào)辦、財貿(mào)辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)局：

　　自《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕38號）下發(fā)以來，各地成品油流通主管部門按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，對成品油市場進行了清理整頓。經(jīng)過幾年的努力，成品油流通秩序明顯好轉(zhuǎn)

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，多頭批發(fā)現(xiàn)象得到改變，亂批濫建加油站的風(fēng)潮得到遏制。在整頓成品油流通秩序的同時，各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)部門密切配合，編制了加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，我國將于2004年12月11日前向外商開放成品油零售市場。為保證成品油零售市場開放后加油站行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展，當(dāng)前需要進一步做好加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和完善工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、各地商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門要會同建設(shè)規(guī)劃部門，按照原國家經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔2003〕147號，附后）中關(guān)于加油站發(fā)展規(guī)劃的總體要求、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、基本格式和主要內(nèi)容，以及建立布局合理、競爭有序、功能完善的加油站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的要求，進一步修訂和完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。已經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)發(fā)布的規(guī)劃，需要修訂調(diào)整的，由當(dāng)?shù)厣虅?wù)（經(jīng)貿(mào)）、建設(shè)部門組織專家對需要調(diào)整的內(nèi)容進行論證，報原批準(zhǔn)機關(guān)審批后實施。

　　二、為保證加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定的科學(xué)性和可操作性，各地商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門要會同建設(shè)規(guī)劃部門盡快將已經(jīng)制定或經(jīng)過修訂的規(guī)劃方案落實到加油站布點現(xiàn)狀圖和規(guī)劃實施圖上。地（市）級加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要制定出2010年前的加油站布點分布圖（包括現(xiàn)狀圖和分年度布點規(guī)劃實施圖）。有條件的省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)制定省級加油站布點分布圖。

　　三、為做好成品油零售市場開放的準(zhǔn)備工作，各地商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門要會同建設(shè)規(guī)劃部門加快地（市）級加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖制定工作進度，力爭于2004年6月底前完成。全國成品油市場管理信息系統(tǒng)開始運行后，各地即通過該系統(tǒng)提供的軟件，將經(jīng)批準(zhǔn)的加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖復(fù)制到電子地圖上，向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　各地商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門在加油站規(guī)劃修訂、完善以及規(guī)劃圖的制定過程中，可隨時就有關(guān)問題與商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司聯(lián)系。規(guī)劃修訂完善后，于2004年6月底前報商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司。

　　特此通知

　　中華人民共和國商務(wù)部辦公廳

　　二○○四年四月二十日

　　附　件

　　國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、建設(shè)部關(guān)于完善

　　加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見

　　國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔2003〕147號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（規(guī)劃局、委、局），有關(guān)地方商委（行業(yè)辦）：

　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項整治工作的通知》（國辦發(fā)〔2002〕18號）要求，各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門密切配合，編制了加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃），提出了總量控制、合理布局的目標(biāo)和實施措施。但是，由于前期基礎(chǔ)工作時間要求緊，各地在規(guī)劃編制的工作方法、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布形式等諸多方面都不盡相同，水平參差不齊，有的操作性不強，存在著加油站規(guī)劃數(shù)量偏多、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠完整和準(zhǔn)確、規(guī)劃指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。為促進各地進一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃編制科學(xué)、合理，便于實施，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想

　　編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想：以國家有關(guān)成品油市場整頓和規(guī)范的要求為指導(dǎo)，通過編制和實施規(guī)劃，加強加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步建立起與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費者需要、布局科學(xué)合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化加油站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　二、編制規(guī)劃的總體要求

　　（一）各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門要根據(jù)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容》（見附件一）要求，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定中長期目標(biāo)，分步實施的原則編制規(guī)劃。規(guī)劃分為省（自治區(qū)、直轄市）、地（市、州、盟，下同）兩級。省級規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)各地加油站控制總量指標(biāo)、加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；地級規(guī)劃應(yīng)根據(jù)上一級規(guī)劃要求進行編制，制定本行政區(qū)域內(nèi)加油站分區(qū)布點規(guī)劃（包括繪制現(xiàn)狀圖和分年度布點規(guī)劃實施圖）。

　　（二）規(guī)劃應(yīng)列出所依據(jù)的國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及本地區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和道路發(fā)展規(guī)劃。要明確列出規(guī)劃期限。

　　重要國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有：《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156－2002）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180－93）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16－87）、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50045－95）、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50220－95）等。

　　三、分析加油站現(xiàn)狀及存在問題

　　規(guī)劃應(yīng)簡述本行政區(qū)域面積、人口、主要國民經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)等社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀；現(xiàn)有高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程，主要道路機動車日平均交通流量；按照機動車類型列出機動車保有量和過境機動車數(shù)量；現(xiàn)有加油站數(shù)量、銷售總量、分布等基本情況，并將加油站按等級、用地面積、銷售規(guī)模予以分類。對加油站建設(shè)、經(jīng)營、管理中存在的問題進行簡要分析。

　　四、預(yù)測加油站需求，提出具有一定前瞻性的總量控制指標(biāo)

　　（一）加油站需求預(yù)測應(yīng)根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢預(yù)測分析、道路發(fā)展規(guī)劃、機動車保有量及過境機動車發(fā)展趨勢預(yù)測分析、不同類型車輛公里耗油量換算系數(shù)和日均行駛里程數(shù)，采用科學(xué)的預(yù)測方法，預(yù)測加油站銷售量增長趨勢，并在加油站經(jīng)濟效益評價的基礎(chǔ)上，測算加油站需求。

　　（二）加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，既要符合國情，又要有一定的先進性。國道、省道百公里加油站數(shù)量原則上不得超過6對；高速公路加油站按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上每百公里不超過2對；縣鄉(xiāng)道由各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)實際情況另行制定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)加油站服務(wù)半徑應(yīng)控制在不低于0?9公里。

　　（三）加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。

　　五、制定措施，確保規(guī)劃實施

　　規(guī)劃應(yīng)列出實施的步驟和措施。新建、改建、遷建、擴建加油站必須嚴格按照加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家規(guī)定的審批程序進行審批，任何部門不得越權(quán)擅自審批，對違反規(guī)定的要追究審批部門負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　六、規(guī)劃發(fā)布形式

　　（一）規(guī)劃應(yīng)報經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)發(fā)布實施。

　　（二）規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　（三）任何部門不得隨意更改經(jīng)政府批準(zhǔn)公布的加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)布點的規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整的，由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、規(guī)劃部門組織專家對當(dāng)前規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對需調(diào)整內(nèi)容進行論證，報原批準(zhǔn)機關(guān)審批同意后實施。

　　各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門要根據(jù)本《意見》，進一步修訂和完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃格式及內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整。有條件的地區(qū)要在規(guī)劃中對水上加油船（站）的現(xiàn)狀、問題及需求情況進行分析，提出規(guī)劃布局的意見。尚未經(jīng)政府批準(zhǔn)發(fā)布規(guī)劃的地區(qū)要盡快按照本地區(qū)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評審組評審意見》（見附件二）完成規(guī)劃修訂工作，上報政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　附件：　一、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容

　　二、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評審組評審意見（未附）

　　國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

　　中華人民共和國建設(shè)部

　　二○○三年二月十八日

　　附件一：

　　加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容

　　第一章　概述

　　一、規(guī)劃背景

　　二、規(guī)劃依據(jù)

　　三、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則

　　四、規(guī)劃范圍與期限

　　五、主要結(jié)論

　　第二章　加油站（有條件的地區(qū)應(yīng)包含水上加油船，下同）現(xiàn)狀分析與評價

　　一、簡述社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　列出全省（自治區(qū)、直轄市）及各地（市、州、盟，下同）行政區(qū)劃面積、人口、主要國民經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。

　　二、機動車保有量和過境機動車數(shù)量

　　按機動車類型分別列出機動車保有量和過境機動車數(shù)量

　　三、現(xiàn)有高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程及主要道路機動車日平均交通流量

　　四、現(xiàn)有加油站基本情況

　　包括加油站數(shù)量、銷售總量、分布等基本情況，并按等級、用地面積、銷售規(guī)模進行分類，分別列出全省及各地的數(shù)據(jù)。地級規(guī)劃應(yīng)編制加油站布點現(xiàn)狀圖，對布點進行編號并作附表，列出加油站名稱、地址、企業(yè)性質(zhì)等。

　　五、存在的問題

　　根據(jù)現(xiàn)狀，對本地區(qū)加油站建設(shè)、經(jīng)營、管理中存在的問題進行簡要分析。

　　第三章　加油站需求預(yù)測

　　一、社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢預(yù)測分析

　　二、道路發(fā)展規(guī)劃

　　三、機動車保有量和過境機動車發(fā)展趨勢預(yù)測分析

　　四、加油站銷售量預(yù)測分析

　　列出不同車型公里耗油量換算系數(shù)、不同車型日均行駛里程及所采用的預(yù)測方法。若采用新的預(yù)測模型，應(yīng)組織有關(guān)專家進行論證。

　　五、加油站需求預(yù)測分析

　　第四章　加油站布局規(guī)劃

　　一、規(guī)劃總體目標(biāo)

　　加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。

　　二、布局原則

　　三、加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

　　百公里加油站數(shù)量，應(yīng)分別列出國道、省道、高速公路、縣鄉(xiāng)道的數(shù)量；城區(qū)加油站服務(wù)半徑；加油站單站規(guī)模（或等級），應(yīng)分別列出城區(qū)、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道。

　　四、布局方案

　　列出全省（自治區(qū)、直轄市）及各地加油站布局數(shù)據(jù)。地級規(guī)劃要制定加油站布點規(guī)劃方案和規(guī)劃圖，對布點進行編號并作附表，列出加油站名稱、地址，提出控制紅線距離等規(guī)劃設(shè)計要點。

　　五、分年度實施計劃和布點規(guī)劃實施圖

　　第五章　規(guī)劃實施保證措施