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孫博
關于“西氣東輸”的中外投資談判正式宣告終止，引起國際能源界的關注。原計劃參與這項工程投資的世界第三大石油天然氣公司皇家荷蘭殼牌公司集團的一位發言人星期二在倫敦宣布，這項國際合資協議已經終結。中方合作伙伴中國石油天然氣股份有限公司也已經照會計劃投資各方，宣布終止融資談判。
具體原因不明
皇家荷蘭殼牌公司集團的發言人沒有具體說明取消項目的原因，他表示，這是一項耗資巨大、情形復雜的工程，投資各方在一些問題上不能達成共識。
兩年前，中國石油天然氣股份有限公司和外國能源企業達成初步協議，共同開發中國西部塔里木盆地的天然氣資源，并為從新疆到上海的橫貫東西的天然氣管道提供天然氣，以緩解經濟發達的東部地區能源緊缺的局面。這項工程耗資80億美元。中國石油天然氣股份有限公司計劃擁有這項工程50％的股份，皇家荷蘭殼牌公司集團、埃克森美孚化工集團和俄羅斯天然氣股份有限公司各占15％，中國石油化工股份有限公司擁有另外5％的股份。
融資雖未談成 管道早已開通
這項工程是中國為改善經濟發達的東部地區能源緊張局面的一項重點項目，初步投資協議達成兩年以來，一直沒有取得明顯的進展，但是這個龐大管道工程已經在去年秋天竣工。
雖然最終導致融資談判破裂的真正原因還不清楚，但分析人士認為，投資天然氣工業耗資巨大，而投資回報卻不能得到保證，中國天然氣供應的競爭非常激烈，經常使外國投資者望而卻步。
外國投資者望風險而卻步？
國際能源和環境監測組織世界觀察研究所所長弗萊文說：“開發大型天然氣項目本身就是一個非常復雜的系統工程，因此投資者必須清楚地知道他們的投資今后是否能夠得到回報。中國在天然氣和其他能源工業方面還有許多事情要做，才能吸引外國投資和技術。”
美國國家能源市場投資協會主席戈德曼進一步分析了在中國投資能源工業的風險，他指出，這種投資風險常常發生在中國的行政管理領域，而不完全是商業方面的風險。“一些最大的、最難克服的投資方面的風險是說行政管理方面的風險。投資能源工業的風險更大，即使你賺到了錢，政府可能改變或制定新的規則，利用稅收或行政手段使你無法獲利。”
談到皇家荷蘭殼牌公司集團的發言人有關終止天然氣開發合同的簡短聲明時，戈德曼表示，真正的原因在于外國投資公司不滿意中國的投資環境，擔心一旦外資進入，政府就會改變游戲規則。
據報道，外國投資伙伴擔心目前中國天然氣市場競爭激烈，使這項天然氣開發工程的投資回報得不到保障，因此要求中國方面在其他投資環境方面予以補償，但是沒有得到滿足。
弗萊文表示，由于這項工程對中國經濟發展意義重大，他有信心看到未來中外雙方能夠就這項天然氣開發工程達成協議，使工程重新啟動。他說：“我猜測，這個合資項目可望在不久之后會重新啟動，因為很顯然，中國需要這些天然氣，也需要引進外國投資來開發這一昂貴的項目。目前雙方沒有達成協議只是暫時的挫折，雙方最終都會做出讓步。”
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