去年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)的電廠普遍出現(xiàn)燃煤告急，進(jìn)而引發(fā)電力緊張。與此同時(shí)，自治區(qū)煤炭主產(chǎn)區(qū)鄂爾多斯(資訊 行情 論壇)市煤炭產(chǎn)量去年突破8000萬噸，超過山西省大同市居全國地級市首位。一方面是電廠燃煤緊張鬧“電荒”，另一方面卻是煤炭生產(chǎn)奪“冠軍”，個中緣由何在？

    守著煤田缺煤燒

周旋于幾個男人間的她 斗三國與眾將一拚高下 美女啦啦隊(duì)招募中 財(cái)富之旅誠邀商戶加盟

    為解開這一謎底，記者最近深入內(nèi)蒙古煤電行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全區(qū)電煤供需多年來實(shí)行的是計(jì)劃調(diào)撥的供應(yīng)方式，電廠用煤主要來自每年全國電煤供貨會上煤炭企業(yè)按國家指導(dǎo)價(jià)供應(yīng)的電煤，另有一部分到市場購買。然而，隨著今年初國家取消了煤炭指導(dǎo)價(jià)，煤炭企業(yè)除完成重點(diǎn)電煤合同外，便不再按合同煤價(jià)供煤，而是隨行就市將煤炭推向市場，致使電廠燃煤全面告急。

    記者在調(diào)查中了解到，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司所屬的10個發(fā)電廠家家缺煤，平均庫存量不到10天。地處內(nèi)蒙古與山西兩大煤炭產(chǎn)區(qū)交界處的內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)發(fā)電廠，是缺煤最嚴(yán)重的電廠之一。記者看到，該廠的儲煤場空空蕩蕩，存煤不足兩天發(fā)電用量，時(shí)刻面臨停機(jī)的危險(xiǎn)。

    令人奇怪的是，就在這個缺煤十分嚴(yán)重的電廠周圍，卻有大大小小的煤場40多個，煤場里到處可見小山似的煤堆和川流不息的運(yùn)煤車輛。記者在距電廠不到一公里的通達(dá)煤場獲知，這個煤場以每噸175元的價(jià)格從山西省將煤買回，再高價(jià)倒賣。而近在咫尺的豐鎮(zhèn)發(fā)電廠由于買不起這種高價(jià)煤，只能眼睜睜地看著一車又一車的煤炭從眼皮底下銷往外地。

    豐鎮(zhèn)發(fā)電廠燃料辦公室主任史飛雄告訴記者：“豐鎮(zhèn)電廠每年在全國電煤供貨會上只訂百分之六七十的燃煤用量，其余部分到市場上購買。而今年煤價(jià)一漲再漲，讓企業(yè)無法承受，因而造成電廠燃煤嚴(yán)重短缺。”

    “黑臉”挖煤 “白臉”賺錢

    內(nèi)蒙古電力燃料公司黨委書記戈劍錚認(rèn)為，造成當(dāng)前電煤緊張的主要原因是煤電供需價(jià)格機(jī)制問題。他說：“目前我國煤價(jià)是市場化的，而電價(jià)則是死的，這就導(dǎo)致了煤炭與電力行業(yè)在電煤供需價(jià)格上產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。今年以來，全區(qū)煤炭每噸比年初平均上漲了60元，而上網(wǎng)電價(jià)在7月中旬前一直保持在每度0.195元，是全國最低的。”

    內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局副局長王作儲也覺得煤電供需價(jià)格機(jī)制不合理，但對將當(dāng)前電煤緊張完全歸咎于煤炭漲價(jià)的說法不贊同。他說，雖然全區(qū)煤炭每噸平均上漲了60元，但電煤卻沒漲這么多。目前，內(nèi)蒙古西部地區(qū)電煤到廠價(jià)每噸實(shí)際上漲7元至8元，東部地區(qū)每噸還下降了11.5元。因此，煤炭漲價(jià)并不是造成電力緊張的根本原因。

    王作儲認(rèn)為，煤電行業(yè)間的利益分配不合理，是造成當(dāng)前電力緊張的重要原因之一。他說：“長期以來，由于電力行業(yè)對煤炭實(shí)行壓價(jià)，我國煤價(jià)一直偏低，造成了‘黑臉’（指煤炭行業(yè)）挖煤、‘白臉’（指電力行業(yè)）賺錢的不公平現(xiàn)象。現(xiàn)在煤炭漲價(jià)，只是恢復(fù)性增長。”

    神華集團(tuán)準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司是集煤、電、運(yùn)為一體的大型煤炭企業(yè)，照理說采煤應(yīng)是其主業(yè)，但公司的效益卻體現(xiàn)在發(fā)電和運(yùn)輸上。據(jù)公司財(cái)務(wù)處處長譚炎忠介紹，去年，全公司煤炭生產(chǎn)虧損6000萬元，但發(fā)電和運(yùn)輸卻盈利1.86億元。公司現(xiàn)在每噸煤成本為75.31元，坑口銷售價(jià)為76.09元，每噸利潤僅0.78元，利潤率為1％。而公司發(fā)電成本為0.11元，上網(wǎng)電價(jià)0.18元，每度電利潤為0.07元，利潤率達(dá)63％以上。

    正因如此，電力職工的收入也比煤炭職工高。記者在內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局了解到，目前，全區(qū)電力職工年均收入在4萬至5萬元左右，而煤炭職工年人均收入1萬元左右，職工收入最少的大雁礦務(wù)局每月只發(fā)200元生活補(bǔ)助費(fèi)。

    要完善煤電聯(lián)動機(jī)制

    對于目前的電力緊張局面，內(nèi)蒙古一些業(yè)內(nèi)人士另有一些看法。內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局助理調(diào)研員齊在成告訴記者：“全區(qū)煤礦前幾年一直是虧損狀態(tài)，扭虧為盈沒幾年，有些企業(yè)剛剛扭虧。而電力企業(yè)的效益比煤炭企業(yè)高好幾倍。因此，就是煤炭漲點(diǎn)價(jià)，也不至于造成電力緊張。”

    神華集團(tuán)準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司運(yùn)銷處處長高斌義講，雖然現(xiàn)在煤價(jià)上漲了一些，但還沒有漲到讓電力企業(yè)發(fā)不了電的程度，只不過是減少了一點(diǎn)效益而已。可這樣一來，電力行業(yè)就喊發(fā)電成本高了，發(fā)電少了，弄得國家不得不提高電價(jià)。內(nèi)蒙古電價(jià)今年每度已漲了0.021元，相當(dāng)于燃料折算標(biāo)煤單價(jià)上漲60元。

    事實(shí)上，電力企業(yè)不但沒有因?yàn)殡娒簼q價(jià)而停機(jī)，反而增加了發(fā)電量。北方電力集團(tuán)公司是由內(nèi)蒙古電力有限責(zé)任公司和神華、華能集團(tuán)公司組成的，三方分別占40％、20％、20％的股份，為保障各股東的利益，公司所屬的10個發(fā)電廠現(xiàn)在全部滿負(fù)荷運(yùn)行，已無檢修時(shí)間。

    記者在豐鎮(zhèn)、達(dá)拉特、托克托等發(fā)電廠看到，發(fā)電廠房高聳的煙囪個個都冒著白煙，高大的冷卻塔座座水汽蒸騰。據(jù)了解，這些電廠過去利用調(diào)節(jié)用電峰谷的時(shí)間輪流檢修機(jī)組，而現(xiàn)在為了保證電廠的效益，機(jī)組日夜不停地超負(fù)荷發(fā)電，從年初至今未檢修。

    這種做法令內(nèi)蒙古煤電系統(tǒng)的業(yè)內(nèi)人士十分擔(dān)心，他們認(rèn)為，各電廠如果都照此下去，機(jī)組必定有承受不了的時(shí)候，屆時(shí)一旦出故障，將會出現(xiàn)真正的電荒。為此，他們建議，應(yīng)該從完善煤電聯(lián)動機(jī)制上來緩解當(dāng)前的煤電矛盾，而不應(yīng)該通過超負(fù)荷發(fā)電來緩解煤電矛盾。完善煤電聯(lián)動機(jī)制最重要的是測算好電力與煤炭生產(chǎn)利潤率，并在此基礎(chǔ)上制定煤電價(jià)格聯(lián)動政策。