本報北京電(記者周菡)中國人民銀行行長周小川日前在此間舉行的留美經濟學會上演講時指出,為防止農村信用社走下坡路和出現道德風險的情況,要采取及時校正措施。他認為此輪改革后的農村信用社在它開始出現下滑、凈資產接近零時就應被關閉。
周小川指出,要防止農信社走下坡路,防范道德風險,我國對于農村信用社的及時校正措施在執行上需要強調三點。第一,農村信用社非常分散、非常基層,因此要有精心設計的
監管機制;第二,結合中國的具體情況來看,還必須建立及時有效的退出機制。以農村信用社改革為例,凈值下滑接近零時應責令關門退出。建立退出機制的關鍵是對中小存款人如何保護和補償的問題,因此需要我們及時建立存款保險機制。在關閉有問題機構方面,關鍵是要有執行的決心。因為如果不敢關,就必然形成道德風險和逆向風險。第三,在關閉差的金融機構的同時,應允許設立新的金融機構,允許發放新的金融機構牌照,允許成立創新型金融機構向農村提供金融服務。必須清醒認識到,改革進入一個新階段,就要考慮允許、鼓勵新機構替代有問題的機構,否則有可能造成舊機構有問題下不了手,又不允許新機構去運行,產生新的道德風險和逆向選擇。
據介紹,自2003年下半年開始,農村信用社改革在八個省進行試點,目前改革已經取得進展。2004年夏天改革將在全國絕大多數省推廣。
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