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李文釗
《新京報》8月1日報道，衛(wèi)生部和人事部日前首次公布政府部門錄用公務員的全國統(tǒng)一體檢標準。
應該說，這一規(guī)則的最大受益者是處于弱勢地位的公民。規(guī)則的出臺，意味著政府部
門不能夠隨意因為身體原因，以內(nèi)部“掌握”的標準為由，拒絕公民成為公務員，從事公共管理工作。
不過，筆者認為，其意義遠不止于此。公民的正當權(quán)益得到維護，這只是規(guī)則的個體意義。而政府依規(guī)則行事，法治社會取代人治社會，法治社會從理想變?yōu)楝F(xiàn)實，從靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，這是規(guī)則的集體意義，也是更為根本的意義。
在兒童時代，我們都有玩過“陀螺”的經(jīng)歷。經(jīng)驗告訴我們，只有用“鞭子”抽打“陀螺”才會旋轉(zhuǎn)。同樣，法治社會就像“陀螺”一樣，規(guī)則就是“鞭子”，只有通過規(guī)則，法治社會才會運轉(zhuǎn)起來。
事實上，只有規(guī)則存在，法治社會才可能運轉(zhuǎn)。規(guī)則一旦存在，受規(guī)則影響的各個主體都會充分利用規(guī)則維護自身利益。就拿公務員體檢標準來說，報考公務員的公民，就會通過這一規(guī)則維護自身權(quán)益。在報考之前，公民可以通過規(guī)則了解各種限制情況，形成某種預期，這樣可以節(jié)省交易成本，避免資源浪費。在報考之后，公民可以通過法律途徑，對那些不遵守規(guī)則的政府機關提起行政訴訟，客觀上維護自身權(quán)益，避免贏了官司卻被拒絕錄取公務員的尷尬。與此同時，作為受規(guī)則影響的政府機關，為了避免違背規(guī)則導致的巨大損失，如受到起訴、聲譽受到影響等等，有動力按規(guī)則辦事，從而形成遵守規(guī)則的習慣。這樣，規(guī)則各方的博弈，客觀上促進了規(guī)則的實施。
規(guī)則一旦存在明顯不公正，不具有規(guī)則的“普通性”和“統(tǒng)一性”，規(guī)則的受損者就會走向?qū)σ?guī)則本身的選擇。這樣，規(guī)則就會通過民主程序，重新得到人們的公共辯論，接受公共檢驗，從而維護規(guī)則的公正性和正義性。事實上，衛(wèi)生部和人事部在制定體檢標準時，也向社會公開征詢意見，本身體現(xiàn)了民主意識。當然，規(guī)則仍然可能存在“多數(shù)人暴政”，不過，這可以通過司法程序來救濟。這樣，處于規(guī)則失勢的一方，會努力去修改規(guī)則，使規(guī)則更加公平和公正，客觀上促進了好的規(guī)則產(chǎn)生。
這樣看來，規(guī)則確實是法治社會的“鞭子”，促使法治社會這一“陀螺”運轉(zhuǎn)起來。
（金陵／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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