近年來，我國造紙工業形成了三大造紙產業集群————珠江三角洲集群、長江三角洲集群和環渤海集群。造紙產業高速發展，產能急劇膨脹，并已成為廣東、浙江、江蘇、山東等省的支柱產業。廣東則想更進一步，計劃建設造紙基地，將產能擴展到1000萬噸，控制全國1／3的產量。對此，一些專家不無擔心，產能不斷增加，必然對集群內有限的水、原料等資源形成強勢競爭，應該引起行業的足夠重視。種種跡象表明，資源危機正迫近造紙產業集群。

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    資源緊缺為產業集群“添堵”

    對紙漿生產行業而言，資源是最為關鍵的問題。

    從全國各省紙及紙板產量完成情況和造紙區域布局變化看，生產集中度已越來越高。作為我國三大造紙產業集群地的東部地區已成為我國造紙工業生產的主要基地。

    產業集群在對我國造紙工業規模化、現代化發展起到重要作用的同時，一個不容忽視的現象也浮出水面，即形成資源緊缺的不利局面。比如，走在我國造紙工業前列的山東就存在這種現象。山東造紙工業用水約占全省的47％，2003年耗水為4.3億立方米。山東省人均占有水資源344立方米，僅占全國人均占有量的1／6。山東造紙業要持續發展，制約的最主要因素是水資源短缺。而今，水費大幅提高，無疑進一步影響了山東造紙行業的經濟效益。

    近兩年，由于紙業產能增長迅猛，而麥草原料資源有限，使得山東省內的麥草價格在2003年幾乎翻了一番，每噸高達600元以上。令企業叫苦的是，麥草不但質量差、水分高，而且雜質多，許多企業不得不到江蘇、安徽、河南、河北等鄰近省份大量購買麥草，甚至到東北購進蘆葦，從而加大成本，影響了經濟效益。

    對于耗能大戶的紙業來說，一些企業早早做了應對準備，即廠內自行發電。但如今煤價、油價都在上漲，資源的漲價因素通過能源傳導又進一步制約了紙業的效益。

    淘汰機制緩解原料緊缺壓力

    業內人士認為，要使產業集群健康發展，必須用好兩大淘汰機制。一是市場自然淘汰機制，二是政府政策干預形成的淘汰機制。所謂市場機制，即市場經濟發揮優勝劣汰功能，淘汰落后的生產方式和產能。2003年，我國的造紙工業遇到了纖維原料、煤、油供求關系緊張和原材料大幅度漲價的打擊，生產成本急劇上升，產品銷售價格提升艱難，利潤空間減少，市場這只“看不見的手”自然而然地啟動了優勝劣汰的機制。在強手如林的紙業集群內，小型造紙廠一個個黯然退場。

    除了市場行為，政府有關部門出臺環保等政策也在加大對小型造紙廠的淘汰力度。近幾年，為解決淮河污染問題，淮河上游的河南省先后關閉了20余家環保不達標的造紙企業；為減少原料結構性污染問題，山東省先后關閉了40余家麥草制漿生產線。同時，政府鼓勵大型企業搞生態紙業。山東省不少造紙企業在抓技改、上能力的同時，又提出打造“生態紙業”。各企業把環保與節水緊密結合起來，在落實造紙取水定額的國家標準和去年5月1日起執行的《山東省造紙行業污染物排放標準》上做了大量工作，在節水與治污方面初見成效。

    我國造紙產業發展的遠景目標，可以用國家環保總局專家的話來概括：“造紙行業不是一個污染行業，而是一個有利于生態環境的行業。”利用政府調控這只“看得見的手”，我國對造紙行業提出了更高的要求。

    產業布局要考慮資源問題

    為解決造紙產業集群帶來的資源緊缺問題，專家認為，一方面，有關部門在審批大型造紙項目時，必須結合當地實際，對原料和水做充分的考慮；另一方面，行業要做好原料的“生態”循環使用。

    近年來，國外紙業發達國家走的是“生態循環”使用原料之路。所謂的循環使用，是指林紙結合的大循環和廢紙回收利用的小循環兩種。這兩種循環構成紙業原料循環使用的完整鏈條，保證了紙業的可持續發展。

    客觀地講，目前我國紙業在原料使用上，大循環只停留在理念上。因為我國的第一撥紙林還沒到砍伐時間，況且育林面積有限，不能滿足造紙工業的需要。近幾年，山東省有十余家企業制訂了“大規模發展速生楊，實行林漿紙一體化”的中長期發展規劃。部分企業行動迅速，已建設一批速生楊造紙林基地，但規模都不大。隨著國家《關于嚴格保護基本農田和對黃淮海地區適度發展速生林》的政策出臺，對山東省本來就沒有發展起來、剛剛起步的林紙一體化項目將產生影響。

    我國紙業必須走原料循環使用的路子，才是紙業可持續發展的保障。這需要行業做更多的努力，在提高小循環的基礎上真正把大循環理念落到實處。