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對于部分行業過熱應采取哪些宏觀調控措施？在宏觀調控中如何避免“一刀切”？在宏觀調控中如何正確運用行政手段？就這些熱點問題，在7月31日的金融街論壇第四次會議上，中國人民大學教授何偉、國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪、中國經濟體制改革研究會副會長楊啟先等作了主題報告。
宏觀調控不應壓長應補短
中國人民大學經濟學教授何偉：宏觀調控的主要作用不應該是壓長，而應該是補短，只有這樣才能使國民經濟平衡、快速、高效、持續地發展。近一段時期，通過推行宏觀調控措施，抑制鋼鐵、水泥、電解鋁和房地產等過熱行業投資增長過快的勢頭已見成效，而投資增加緩慢的行業要加大投資卻非常困難。在壓長的過程中，提出有壓有保，這是十分正確的。但目的要明確：壓的是劣，保的是優；不能以所有制來分，對國有大企業“保”，而對民營企業“壓”。另外，在市場經濟條件下應該為重復建設正名。沒有重復建設就沒有競爭，就沒有優勝劣汰，就不可能打破壟斷。
解決投資與消費的矛盾
中國經濟體制改革研究會副會長楊啟先：要實現經濟的健康發展，必須轉變我們一直以來重生產輕消費、重積累輕分配的觀念。現在講經濟存在過熱，從根本上說是經濟結構非常不合理，積累比例太大，投資增長速度太快。生產資料價格的上漲轉移不到消費品上去，導致許多企業效益非常不好。改變這種情況惟一的辦法就是要調整積累與消費的比例，應該把投資降下來，想辦法讓老百姓去消費。
宏觀調控應是中性概念
國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪：宏觀調控應該是一個中性的概念。它不是等同于緊縮，更不是全面緊縮。經濟冷的時候應該是放松，經濟熱的時候應該是往下調控，把冷的薄弱環節推動上去，把熱的進行控制。宏觀調控體制要加快改革，要進行體制創新，實現市場配置資源的一個目標，但它是一個漸進的過程，特別是在目前的條件下，部分行業和地區的快速增長，很大情況下，它不是一個單一的市場行為，更多的是地方政府的行政行為。
完善金融調控重在治理銀行
對外經貿大學教授邱兆祥：中國是個典型的間接融資型金融結構的國家，這意味著銀行體系事實上最終承擔著經濟波動的大部分風險。目前我國資本市場尚未發展成熟，銀行體系仍居于主體地位。從長期看，應當注重資本市場的發展與完善，但短期內更應突出銀行改革，銀行改革是金融體制改革的重中之重。銀行能否通過改革“歸位”成為真正的金融企業，是其能否成為宏觀調控中適度控制投資規模以及有效調節經濟和保持經濟可持續發展的一個關鍵。
《國際金融報》 (2004年08月03日 第二版)
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