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經(jīng)過兩周的緊密磋商和7月30日起連續(xù)40個小時的晝夜談判，世界貿(mào)易組織成員終于在8月1日零點30分（當(dāng)?shù)貢r間）就“多哈回合”全球多邊貿(mào)易談判的主要議題達成框架協(xié)議。中國常駐世貿(mào)組織代表孫振宇大使隨后接受了新華社記者的采訪，詳細闡述了框架協(xié)議的內(nèi)容及其與發(fā)展中成員、特別是與中國的關(guān)系。框架協(xié)議規(guī)定了什么？
孫振宇介紹說，“多哈回合”談判框架涉及農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、發(fā)展問題、服
務(wù)貿(mào)易以及貿(mào)易便利化談判等內(nèi)容。所謂框架是指達成的協(xié)議中只涉及今后談判的指導(dǎo)原則，而沒有多少具體數(shù)字，成員可以通過框架大體明確今后談判的內(nèi)容和方向。
孫振宇說，在就農(nóng)業(yè)問題達成的框架協(xié)議中，涉及了有關(guān)國內(nèi)支持、出口競爭、市場準(zhǔn)入三項內(nèi)容。在國內(nèi)支持中，對扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持總水平、國內(nèi)支持的削減原則及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和紀律作了描述。在出口競爭方面，協(xié)議明確規(guī)定最終將就取消出口補貼確定一個具體日期，同時在出口信貸、食品援助、國營貿(mào)易企業(yè)等與出口補貼相關(guān)的問題上也制定了相應(yīng)紀律。在市場準(zhǔn)入方面，確定了談判基本公式的要素，對發(fā)達成員和發(fā)展中成員的“敏感產(chǎn)品”如何承擔(dān)削減關(guān)稅義務(wù)作了規(guī)定，并承認發(fā)展中成員的“特殊產(chǎn)品”享受更優(yōu)惠的待遇。另外框架也承諾對最不發(fā)達成員和新加入成員的待遇作出相應(yīng)的靈活安排。
他說，非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入框架基本援引了去年9月在坎昆會議上的案文，規(guī)定了有關(guān)采用非線性公式減讓、部門減讓、對發(fā)展中成員的特殊差別待遇及對非關(guān)稅措施的處理原則。由于成員分歧較大，案文添加了一段文字說明有關(guān)內(nèi)容有待進一步談判才能最后確定。孫振宇說，框架決定正式啟動貿(mào)易便利化談判，并就談判模式達成了一致。另外三個“新加坡議題”由于發(fā)展中成員的抵制而被排除在“多哈回合”工作方案之外，在本輪中不再進行談判。發(fā)展中國家得大于失
孫振宇認為，在這次談判中，發(fā)展中成員既有得也有失，結(jié)果比預(yù)期的略好一些。這次談判的成功之處，在于發(fā)達成員承諾其農(nóng)產(chǎn)品出口補貼最終將確定一個取消日期，同時把所有扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持在初期削減20％。這是發(fā)展中成員取得的一個不小的勝利。
但同時，美國在下一階段有可能獲準(zhǔn)調(diào)整國內(nèi)支持的某些措施，從而避免其實際削減的義務(wù)。當(dāng)然，有些調(diào)整將減輕其對貿(mào)易扭曲的程度，因此也有積極的一面。在發(fā)展中成員的特殊差別待遇方面，協(xié)議涉及“敏感產(chǎn)品”和“特殊產(chǎn)品”可享受優(yōu)惠待遇，以及對微量許可、出口補貼、國營貿(mào)易企業(yè)等實行差別待遇的問題。總之，這個框架對發(fā)展中成員來說雖然談不上滿意，但總體來看還不錯。中國力爭自己利益
孫振宇最后表示，商務(wù)部易小準(zhǔn)部長助理率領(lǐng)由農(nóng)業(yè)部、財政部、發(fā)改委、海關(guān)總署和常駐世貿(mào)團等單位代表組成的中國代表團出席了本次談判。中國與廣大發(fā)展中成員有許多共同之處同時中國又有一些特殊的利益關(guān)注。經(jīng)過代表團據(jù)理力爭，中國關(guān)注的國營貿(mào)易企業(yè)紀律、微量許可優(yōu)惠待遇、“特殊產(chǎn)品”優(yōu)惠待遇以及新成員待遇等問題在框架中都得到體現(xiàn)，這為在下一階段談判更好地維護中國的經(jīng)濟利益打下一定基礎(chǔ)。與此同時，中國與其他成員密切配合，在非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判與貿(mào)易便利模式談判中表現(xiàn)出一定靈活性，并就發(fā)展問題達成了一致，為維護發(fā)展中成員的團結(jié)做出了貢獻。李潔背景資料“多哈回合”一波三折
2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長級會議啟動了新一輪多邊貿(mào)易談判，又稱“多哈發(fā)展議程”，或簡稱“多哈回合”。該輪談判確定了8個談判領(lǐng)域，即農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、爭端解決、貿(mào)易與環(huán)境以及貿(mào)易和發(fā)展問題。按計劃，該回合將在2005年1月1日前結(jié)束。但在去年9月坎昆會議上，談判陷入了僵局；今年3月，各成員在日內(nèi)瓦就農(nóng)業(yè)問題的緊急磋商也未取得實質(zhì)進展。
農(nóng)業(yè)問題是“多哈回合”中最核心的內(nèi)容之一。在這一問題上，各成員之間因利益關(guān)系存在分歧，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減和出口補貼等方面。
美國的農(nóng)產(chǎn)品具有較強競爭力，極力推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，主張大幅削減國內(nèi)支持，乃至取消出口補貼，降低關(guān)稅并縮小成員間的關(guān)稅差異。而歐盟、瑞士、挪威、日本和韓國等因缺乏農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，試圖盡可能維持對農(nóng)業(yè)的高度保護和支持，主張采用烏拉圭模式進行關(guān)稅減讓和削減國內(nèi)支持，給予成員較大的靈活性，嚴格規(guī)范和削減出口信貸。大部分發(fā)展中成員則強調(diào)出口競爭方面的嚴重不平衡以及發(fā)展中成員的發(fā)展需要，主張關(guān)稅減讓和出口補貼削減相聯(lián)系，給予發(fā)展中成員切實有效的特殊差別待遇政策。東歐和新加入成員則強調(diào)其面臨的特殊困難和加入談判中所作的廣泛承諾，要求給予經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成員和新加入成員特殊待遇政策。
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