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宏觀調控須從改革中尋出路

http://whmsebhyy.com 2004年08月01日 13:32 揚子晚報

  國務院發展研究中心宏觀部副部長魏加寧近日提出,今后的宏觀調控應當更多地從改革中尋找出路。

  魏加寧說,去年以來,關于宏觀調控的爭論異常激烈,開始時是各說各話,各個部門都有不同的聲音。今年4月,黨中央、國務院果斷采取措施,強調統一認識,加強宏觀調控。應當承認,在經濟過熱的形勢下及早采取措施,加強宏觀調控是非常必要的,否則中國經濟
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將很難保持持續快速增長。自4月底以來,各部門、各地區積極落實黨中央、國務院關于加強宏觀調控的決定,做了大量工作,并且很快見到成效。

  但是,魏加寧認為,在加強宏觀調控的過程中似乎也出現了另外一種傾向,就是一些部門過多地采取行政干預手段,有些部門甚至將宏觀調控與行政干預畫等號,與日常監管混為一談,注重“數量控制”,忽視價格機制等市場化手段的運用。

  魏加寧認為,對于我國經濟中存在的問題,應當更多地從體制方面尋找原因,今后的宏觀調控應當更多地從改革中尋找出路。

  第一,要加強宏觀調控決策的規范化、透明化、科學化和民主化。首先,在宏觀調控決策時應當更多地聽取中立的、比較超脫的研究部門和專家學者的意見。改革也是一樣。中國要想繼續走“漸進式”改革的道路,就必須有一個這樣的中立機構,隨時發現問題隨時推進改革。其次,各個政府部門將來在制定政策的時候都應當建立審議會制度。政府部門在制定政策的時候應當有各個利益主體的代表參加,既要有監管機構的代表,也要有被監管者的代表,還應當有專家學者和公眾代表參與。尤其要注意防止部門立法,防止部門“自我授權”。第三,宏觀調控也應當依法行政,要建立問責制。否則,宏觀調控的隨意性太大。

  第二就是加強統計、中央銀行和審計部門的獨立性。

  第三,要統籌好中央與地方的關系。中央財政與地方財政的關系歷來是我國經濟運行中的一對矛盾。迄今為止,我國一直沿襲計劃經濟時期的傳統做法,偏重于對地方建設項目的直接審批,而忽略了對地方財政的宏觀管理和監督。盡管目前我國中央財政的形勢一片大好,但是地方政府的財政狀況卻不容樂觀。造成這種反差局面的原因之一在于中央政府在進行決策時參與決策的都是中央部門,很難聽得到各級地方政府的聲音。經觀






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