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《公司法》面對現(xiàn)實(shí)比追求“現(xiàn)代”更重要

http://whmsebhyy.com 2004年08月01日 10:00 中國經(jīng)營報(bào)

    中國現(xiàn)行的《公司法》是1993年制定的,1999年有過一次小規(guī)模修改,不過,其基本理念和框架并未改變。因而,現(xiàn)在進(jìn)行修改,似乎是極為必要的。然而,修改些什么,卻需要仔細(xì)考量。

    按照目前立法部門和諸多專家的意見,公司法之所以要修改,是因?yàn)楝F(xiàn)行的公司立法理念存在著一些缺陷:以國有企業(yè)為本位,強(qiáng)制性規(guī)范多,公司治理規(guī)范
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落后,對投資者利益保護(hù)不足等方面的缺陷,明顯制約了現(xiàn)代公司制度的發(fā)展。因此,必須對其進(jìn)行修改,以推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立健全。

    也就是說,《公司法》乃是專門為了建立現(xiàn)代企業(yè)制度而制訂的。《公司法》第一條就已經(jīng)開宗明義地談到了這一點(diǎn):“為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,規(guī)范公司的組織和行為”云云。《公司法》第二條又說:“本法所稱公司是指依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司。”

    需要注意的是,當(dāng)此法于上世紀(jì)90年代初制定的時候,“現(xiàn)代公司”這種形態(tài)在中國還不多,并且很不規(guī)范,因而,法律本身其實(shí)發(fā)揮了創(chuàng)造現(xiàn)代公司的作用。換句話說,法律本身并不是對于現(xiàn)已經(jīng)存在于市場中、或被法律所確認(rèn)的有關(guān)公司的規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)化、細(xì)化和深化,而是通過立法引導(dǎo)建立健全公司制的經(jīng)濟(jì)體制。

    這樣的立法,對于當(dāng)時中國的情況來說,自然是可以理解的。對于某部分企業(yè)來說,也是合適的,比如三資企業(yè)、外商企業(yè)、上市公司,它們從一開始就與西方成熟的公司制度接軌。對這些企業(yè)來說,《公司法》甚至可能已經(jīng)落后了。然而,《公司法》卻遠(yuǎn)沒有涵蓋那些看起來不甚先進(jìn)、但在現(xiàn)實(shí)中卻廣泛存在的其他企業(yè)形態(tài)。

    《公司法》的一個重大缺陷是,對于大量以企業(yè)形態(tài)從事的商業(yè)活動,沒有予以規(guī)范。也就是說,現(xiàn)實(shí)中大量的企業(yè)行為處于法律之外,因?yàn)樗鼈兗炔皇怯邢挢?zé)任公司,也不是股份有限公司。

    正因?yàn)椤豆痉ā愤^分地以“現(xiàn)代化”——其實(shí),很可能是被誤解的現(xiàn)代化——為取向,因此,許多本來具有強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的企業(yè)形態(tài),不得不在輿論和法律壓力下轉(zhuǎn)換其制度,比如,大量家族企業(yè)不得不改制為所謂的“現(xiàn)代企業(yè)制度”。人們似乎覺得這樣的轉(zhuǎn)變是天經(jīng)地義,而沒有從現(xiàn)實(shí)、從理論上厘清:這樣的制度轉(zhuǎn)換,對于企業(yè)、對于中國本土的市場發(fā)育,到底有何意義。

    本次即將進(jìn)行的《公司法》修改,承認(rèn)“一人有限公司”,應(yīng)該說是邁出了可喜的一步,在現(xiàn)實(shí)中,這樣的企業(yè)大量存在,它們得到了傳統(tǒng)文化的支撐,同時,它也是有效率的一種企業(yè)組織形態(tài)。

    在民間自發(fā)形成的市場中,可能還存在大量其他本土企業(yè)形態(tài),它們不被公司法或其他民商事法律所承認(rèn),因而無法成為訴訟主體,但確實(shí)活躍于民間市場交易中。法律不承認(rèn)這樣的企業(yè)形態(tài),導(dǎo)致的是法律與市場的雙重失靈:法律的覆蓋面是不完整的,因而,其規(guī)制市場活動的效力是殘缺的;而由于那些企業(yè)形態(tài)不被法律承認(rèn),因而,當(dāng)事人很難通過司法途徑保障自身權(quán)益,從而也不利于自發(fā)的市場走向完善。

    假如我們希望得到一部合理、有效的和覆蓋面更大的《企業(yè)法》,或許首先需要打破原有的一味追求現(xiàn)代的立法理念,真正地面對中國市場的現(xiàn)實(shí),面對民間復(fù)雜多樣的商業(yè)制度形態(tài),發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)則體系,并將其轉(zhuǎn)化為法律,從而使國家的立法能夠有機(jī)地嵌入民間自發(fā)形成的市場中,使之切實(shí)發(fā)揮效力。


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