珠三角排污權交易可先行一步

　　本報訊記者邱登科發自香港：以研究東亞公共政策而聞名遐邇的香港城市大學亞洲管治研究中心日前舉行了題為“共創環保與經濟的雙贏局面”的排污權交易研討會。據了解，以排污權交易為單一主題的研討會在國內尚屬首次。本報作為華南地區唯一的財經日報受邀獲得獨家采訪報道權。

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　　包括港澳在內的珠江三角洲地區作為發展迅猛的中國經濟的領頭羊，在排污權交易方面也有可能先行一步。與會專家、企業界代表、非政府組織（NGO）代表以及部分政府背景的人士紛紛就此話題發表了許多真知灼見。

　　為建立統一市場起示范作用

　　CEPA以后，粵港兩地經貿關系進一步緊密，使得排污權交易在此區域內率先實行更加成為可能。與會人士均表示，在包括港澳在內的珠江三角洲地區進行排污權交易試點，能夠為建立全國性的統一市場起到示范作用。

　　與會人士同時指出，由于地區發展不平衡依然存在，因此在建立區域性排污權交易市場時應該充分考慮兩地在法律、經濟制度方面的差異，在保證雙方利益前提下達到減少污染總量、促進技術進步的目的。

　　香港排污權可向廣東出售

　　與會中華電力代表劉智成認為，香港兩大電力公司中華電力和香港電力在過去20多年里在污染治理方面投入巨大，成效顯著，并且從總量上看，香港僅有的兩家電力公司與廣東相比排放量顯然綽有盈余，因此，香港電廠可將排污權向廣東電廠出售。

　　他的這一看法得到與會多名專家的贊同。香港公開大學科技學院何建宗教授認為，在制度安排上，應該要求香港電廠將排污權出售所得再投資到廣東進行減排技術改造，這樣既可緩解廣東企業減排的資金壓力，又可以達到總量降低的目的，同時也是對香港電廠過去污染治理的一種補償，相信能真正實現共贏目的。

　　促進可再生能源發展

　　與會世界綠色和平組織香港區域項目主任陳宇輝認為，珠江三角洲不應該將目光僅限于現有石化能源污染的降低，更應該通過排污權交易機制促進區域內可再生能源發展。

　　陳宇輝指出，香港應該充分發揮金融中心的作用，將排污權交易納入投融資體系中統一考慮。排污權交易中的資金余量完全可以投入到再生能源項目中。

　　第三方機構尤顯重要

　　中國人民大學環境學院副院長馬中教授認為，由于兩地制度上的差異，因此不可能由單方面政府出面進行操作，必須在中央政府授權的前提下組成專業的第三方機構。這一機構一方面可以對污染情況進行客觀監測，另一方面可以與相關企業進行直接接觸，更加深入細致地對比較效益進行全面評估，核準這種區域內交易是否能夠真正達到預想的共贏目的。

　　[鏈接]新聞背景

　　20世紀90年代初發軔于美國的排污權交易（EMISSIONTRAD鄄ING），經過10多年的發展，目前已經在不同的國家和地區取得成效。作為降低環境污染、提高能源效率的一種重要的市場運作手段，越來越受到各國（尤其是發達國家）政府的重視。在美國已經建立起成熟的總量—分配模式、非連續排污削減模式等排污權交易模式；在歐洲，不僅各主要工業國建立起自身的排污權交易制度，而且擬定在2005年建立歐盟統一的排污權交易制度。

　　中國從本世紀初開始探討引入這種制度的可行性，但未能取得突破性進展，尤其遺憾的是，國家電力體制改革未能將排污權交易列入總體方案加以實施，錯過了一次發展良機。盡管政府已經開始意識到目前實行的排污權許可證制度存在的種種弊端，但由于各種條件的限制，始終未能將排污權交易制度列入議事日程。

　�。ń鹆辏�編制）（來源：金羊網）