神華“直銷”華能

　　電煤訂貨市場化身影乍現

　　本報記者　姚峰　上海報道

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　　雖然煤電頂牛僵局絲毫未見松動跡象，但7月26日，華能集團和神華集團在京簽訂的3050萬噸優質動力煤購銷合同，讓業內人士似乎看到了電煤訂貨市場化改革的依稀身影。

　　按照合同，神華煤炭運銷公司（以下簡稱“神華”）2005年、2006年和2007年向華能國際電力股份公司（以下簡稱“華能國際”）分別供應優質動力煤900萬、1050萬、1100萬噸，在一個年度內合同基礎價格最大升降幅度不超過5％。在此之前，雙方已就今年下半年由神華向華能增供計劃煤150萬噸簽訂了協議，雙方并沒有對外透露合同基礎價格。

　　在本月早些時候召開的全國煤炭經濟運行座談會上，國家發改委副主任歐新黔表示，“煤炭訂貨方式改革勢在必行，國務院領導對此已有明確指示。”

　　他說，政府將倡導和鼓勵煤礦與用戶簽訂中長期、穩定的供貨合同。同時，將改革電煤價格形成機制，真正實現由供需雙方根據市場供求狀況協商定價。

　　依此來看，華能國際此次與神華的簽訂的三年煤炭購銷合同，恰恰符合歐新黔所倡導的煤炭訂貨模式的改革方向———煤礦與用戶簽訂中長期、穩定的供貨合同。

　　發改委之前曾在6月底的時候，向各省經貿委、發改委以及重點的煤炭企業、煤炭用戶和運輸企業發電企業，下發了《關于征求對煤炭分配訂貨方式改革意見和建議通知》，意在調查有關部門對現存煤炭訂貨方式改革的態度和建議。

　　調研內容包括對現行煤炭分配訂貨方式存在的主要利弊和缺陷，煤炭分配訂貨方式改革的基本方向、目標和應當遵循的原則等。

　　淮南煤礦的一位人士認為，從此次調研來看，發改委似乎已經堅決了讓煤炭訂貨會“功成身退”的決心，理由是發改委在通知中希望相關單位能夠提出實質性的建議，包括如何促進供需雙方自主決策、直接交易，減少中間環節，簽訂穩定的中長期煤炭買賣合同；如何規范和約束供需雙方的行為，確保煤炭訂貨合同的兌現；如何建立有形的煤炭交易市場，并與實行網上交易相結合，提高訂貨交易效率。

　　據悉，除了供需雙方直接交易外，發改委還試圖在今后建立有形市場和網上市場兩種煤炭交易模式，并進而實現兩種模式的協調運作。

　　現在看來，一年一度的煤炭訂貨會行將取消的跡象越來越明確，發改委多位領導也明確在公開場合表明了煤炭交易市場化改革的決心。但也有一部分業內人士認為，華能國際華能與神華的這種煤炭訂貨方式很難在一、兩年內在全國范圍內得到推廣。

　　安徽電力公司的一位人士直言說：“在目前電價依然需要審批的情況下，發電單位無法承受已經市場化的煤價。”他表示，雖然繼續召開全國煤炭訂貨會將受到質疑，但是鑒于能源供求問題對國民經濟運行的影響巨大、近兩年煤電油運緊張關系難以緩解，以及還沒有替代全國煤炭訂貨會的有效形式對煤炭供求進行銜接、平衡，為了保證重點煤炭需求和煤炭市場的相對穩定，繼續召開2005年全國煤炭訂貨會的概率依然很大。