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本報(bào)記者 牟平 洛陽(yáng)、鄭州報(bào)道
6月22日，該廠一位男職工：“我在廠里20多年，現(xiàn)在工廠欠了我們兩年多工資。
新安縣國(guó)稅局城區(qū)稅務(wù)所王所長(zhǎng)：“黃河水泥集團(tuán)欠稅有好幾年了�！�
新安縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理所：到2004年4月底前，該集團(tuán)及下屬兩公司累計(jì)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)金1700000元。
到2004年4月，人行向水泥行業(yè)貸款投向最多的是洛陽(yáng)黃河水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司，貸款余額為1.64億元，和年初相比沒(méi)有變化，同比少增0.08億元。
6月25日正午，攝氏38度。
河南洛陽(yáng)宜陽(yáng)縣城關(guān)鄉(xiāng)河下村、楊店村交界處，地里的莊稼已有小腿高。阡陌交錯(cuò)的田壟中央，整齊地豎排著一個(gè)個(gè)奇怪的深洞。
“今年3月，來(lái)了很多人在地里勘探。聽(tīng)說(shuō)要建一個(gè)新水泥廠，還要征用兩個(gè)村的地。那可是我們最好的水澆地！”附近一瓜農(nóng)指著路南幾百畝農(nóng)田激動(dòng)地說(shuō)。
不再喧囂的工地
正在勘探的，是洛陽(yáng)黃河同力水泥有限責(zé)任公司的一條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目。
據(jù)悉，洛陽(yáng)黃河同力水泥有限責(zé)任公司是由河南省建設(shè)投資總公司、洛陽(yáng)市建設(shè)投資有限公司、宜陽(yáng)宏光工貿(mào)中心、洛陽(yáng)黃河水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司以合資合作的方式設(shè)立的水泥生產(chǎn)企業(yè)。公司規(guī)劃在宜陽(yáng)縣建設(shè)年產(chǎn)300萬(wàn)噸新型干法水泥熟料項(xiàng)目，總投資10億元人民幣。項(xiàng)目一期計(jì)劃建設(shè)一條日產(chǎn)5000噸的干法水泥生產(chǎn)線，今年3月開(kāi)工，2005年竣工投產(chǎn)。
據(jù)河下村第四大隊(duì)谷隊(duì)長(zhǎng)介紹，河下村和楊店村一共8000多農(nóng)民，30個(gè)大隊(duì)，其中20個(gè)隊(duì)、大約200畝的地被公司“包青”。（包青是先賠一部分勘探時(shí)莊稼受損的錢(qián)，等勘探后看是否適合建廠，再?zèng)Q定土地的使用和賠償方式），“包青費(fèi)”為每畝500元。
兩村農(nóng)民向記者反映，雖然都不愿意地被占用，但也沒(méi)辦法。他們并不知道這塊地的占用是否得到有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，而水泥廠目前只是勘探土地，還未決定是否在這里建廠，也沒(méi)簽任何土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
6月底，洛陽(yáng)市發(fā)改委有關(guān)人士曾告訴記者：“宜陽(yáng)的新水泥生產(chǎn)線早在幾年前就立項(xiàng)了。”
洛陽(yáng)黃河水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)宜陽(yáng)新水泥項(xiàng)目的雷先生說(shuō)：“我們的預(yù)可研報(bào)告已經(jīng)批過(guò)了，其余還在等待�！�
河南省發(fā)改委和河南省建設(shè)投資總公司卻口徑不一，前者說(shuō)該項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)審批。后者聲稱(chēng)手里有項(xiàng)目的批文，并已經(jīng)開(kāi)始為新建項(xiàng)目進(jìn)行第四期設(shè)備招標(biāo)。
7月2日，河南省國(guó)土資源廳辦公室楊先生說(shuō)：“重要的是看這塊地的性質(zhì)，是屬于建設(shè)用地、基本農(nóng)田、還是普通耕地。以及是否經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的審批。”
“宜陽(yáng)縣那塊準(zhǔn)備蓋水泥廠的地屬于基本農(nóng)田，不符合國(guó)務(wù)院審批標(biāo)準(zhǔn)，所以我們這里沒(méi)有批�！�7月8日，洛陽(yáng)市國(guó)土資源局耕�？扑蜗壬鞔_告訴記者。
距離河下村幾公里的地方，座落著洛陽(yáng)黃河同力水泥有限責(zé)任公司駐宜陽(yáng)辦事處。附近報(bào)刊亭的一女子告訴記者：“幾個(gè)月前，黃河同力水泥公司就在這里掛牌了�！�
起落之間
原名洛陽(yáng)水泥廠的洛陽(yáng)黃河水泥集團(tuán)曾多次沉浮。洛陽(yáng)黃河水泥集團(tuán)銷(xiāo)售公司任紅軍副經(jīng)理回憶說(shuō)，公司承接過(guò)的大項(xiàng)目是自1991年的小浪底水利樞紐工程。該工程共使用散裝水泥120多萬(wàn)噸，其中“黃河”水泥占該工程用量的85％。
水泥廠效益最好是在1985到1989年，那時(shí)工人最高年收入達(dá)到8000元，月獎(jiǎng)金就有500元，子女的升學(xué)、就業(yè)都由廠里解決，引來(lái)周?chē)迕駱O大羨慕。
90年代初，由洛陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司出資24077萬(wàn)元，兼并洛陽(yáng)第二水泥廠、洛陽(yáng)新型建筑材料集團(tuán)及洛陽(yáng)變壓器廠對(duì)黃河水泥集團(tuán)進(jìn)行了重組。
不過(guò)，重組后并未改變命運(yùn)。6月22日，該廠一位40多歲的男職工無(wú)奈告訴記者：“我在廠里20多年，現(xiàn)在只拿到了今年1—4月的生活費(fèi)和工資，一共是1450元。工廠欠了我們兩年多工資�，F(xiàn)在我的妻子內(nèi)退，兒子在讀。他們的費(fèi)用要靠我的收入。”
歷史遺留問(wèn)題成為當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)的心病。
6月22日，新安縣國(guó)稅局城區(qū)稅務(wù)所王所長(zhǎng)說(shuō)：“黃河水泥集團(tuán)欠稅有好幾年了。這幾個(gè)月開(kāi)始好轉(zhuǎn)。從財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)看，主要是成本太高。”
記者看到，2004年5月，該公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)為3841528.62，而營(yíng)業(yè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用三項(xiàng)之和為3132413.04元。公司的“應(yīng)交增值稅”為1413833.88元。
任紅軍副經(jīng)理說(shuō)：“我們公司一年光煤就要用去16—18萬(wàn)噸，現(xiàn)在一噸煤價(jià)已經(jīng)從6月的280元漲到了現(xiàn)在的320元。每度電也漲了四、五分錢(qián)，電力成本要占我們成本的30％以上�！�
有關(guān)人士透露，養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用占國(guó)有水泥企業(yè)銷(xiāo)售收入的40％以上，讓企業(yè)壓力很大。
新安縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理所所長(zhǎng)姜所長(zhǎng)告訴記者：“黃河水泥集團(tuán)最早直屬?lài)?guó)家建材局，后來(lái)下放到了省里，現(xiàn)在是市屬企業(yè)。雖然座落在新安縣，但縣里管不了它，不僅養(yǎng)著他們的離退休職工，還承擔(dān)著欠費(fèi)行為�！�
該所統(tǒng)計(jì)，今年6月，黃河水泥集團(tuán)以及下屬的紙袋廠、集體經(jīng)濟(jì)公司離退休職工820人，應(yīng)發(fā)工資為447316.69元。另外，從98年7月到今年4月，黃河水泥集團(tuán)及下屬兩公司2600多人，累計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金15195525元。到2004年4月底前，該集團(tuán)及下屬兩公司累計(jì)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)金1700000元。
“公司目前有一條干法生產(chǎn)線，四條濕法生產(chǎn)線。按照政策濕法生產(chǎn)線遲早是要淘汰的，所以很需要新項(xiàng)目支撐。但宏觀調(diào)控后，銀行縮減貸款，資金周轉(zhuǎn)困難，上項(xiàng)目更難�！�6月24日，洛陽(yáng)黃河水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司綜合部呂海忠部長(zhǎng)告訴記者。
整頓
7月2日，河南省發(fā)改委工業(yè)處楊處長(zhǎng)指著一迭材料告訴記者：“國(guó)家宏觀調(diào)控之后，我省水泥行業(yè)發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，要加大力度，但也不能停止發(fā)展�！�
在去年12月25日公布的國(guó)辦發(fā)【2003】103號(hào)文件中，提出了國(guó)家將支持加快發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式，發(fā)展新型干法水泥。“我省目前但生產(chǎn)能力都不是很大，將來(lái)除了要擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模之外，還要清理整頓到四、五十家�！焙幽鲜“l(fā)改委工業(yè)處楊處長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)記者了解，目前河南省有300多家水泥企業(yè)，年水泥產(chǎn)量為4500萬(wàn)噸，排名全國(guó)第六位。其中鄭州市有水泥制造企業(yè)69家，年產(chǎn)能1420.9萬(wàn)噸。洛陽(yáng)市有水泥企業(yè)約21家，年產(chǎn)能為428萬(wàn)噸。從結(jié)構(gòu)上看，有80％是屬于落后的機(jī)立窯，有20％是回轉(zhuǎn)窯，不到10％的企業(yè)使用的是國(guó)家鼓勵(lì)的干法水泥生產(chǎn)線。
記者看到，在洛陽(yáng)市偃師諸葛鎮(zhèn)上，就座落著九家水泥廠，其中有四家為河南省香山水泥集團(tuán)的子公司，另外幾家則為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。據(jù)諸葛鎮(zhèn)知情人士透露，水泥廠之所以密集，因?yàn)椤澳锛摇辈煌�。例如偃師水泥一廠是村辦企業(yè)，承包給了個(gè)人；水泥二廠是隸屬于諸葛鎮(zhèn)的企業(yè)。位于寇店村和伏店村的水泥三廠、四廠、五廠，也都是私人辦的，平日“游擊”作戰(zhàn)，對(duì)周?chē)膰?guó)有水泥企業(yè)造成了很大沖擊。
“我們廠準(zhǔn)備投資第四條余熱發(fā)電回轉(zhuǎn)窯技術(shù)生產(chǎn)線，全部資金需要5000萬(wàn)元，現(xiàn)在銀行已將500萬(wàn)元打到帳上了。但103號(hào)文件一下來(lái)，剩余的貸款全都停了。”6月15日，河南香山集團(tuán)偃師水泥廠總經(jīng)辦袁主任告訴記者。
一家信用等級(jí)為3A的水泥企業(yè)遭遇貸款冷遇后，甚至質(zhì)疑，“目前這種‘一刀切’的調(diào)控政策，是否適于所有的水泥企業(yè)？”
信貸風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)
對(duì)于黃河水泥集團(tuán)等企業(yè)來(lái)說(shuō)，真正的壓力是很難從銀行獲得新增貸款。
今年4月，人行洛陽(yáng)中心支行成立了專(zhuān)門(mén)的小組，對(duì)全市水泥等五個(gè)行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。
“目前水泥行業(yè)沒(méi)有新增貸款，甚至還在縮減�！�6月16日，該行貨幣信貸與統(tǒng)計(jì)科牛世杰告訴記者。
調(diào)查顯示，到2004年4月，水泥行業(yè)貸款投向最多的三家企業(yè)為洛陽(yáng)黃河水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司，貸款余額為1.64億元，和年初相比沒(méi)有變化，同比少增0.08億元。其余兩家為偃師市水泥二廠，洛陽(yáng)市明天水泥有限公司，貸款余額分別為0.41億元和0.34億元。和今年年初以及去年同期相比，貸款余額都沒(méi)有新增。
調(diào)查表明，到2003年年底，洛陽(yáng)市水泥工業(yè)貸款余額為46242萬(wàn)元，其中不良貸款余額為14038萬(wàn)元。到今年4月，洛陽(yáng)市水泥行業(yè)貸款余額為4.54億元，和年初相比沒(méi)有變化，同比少增0.08億元。
日前，某國(guó)有商業(yè)銀行提供的一份《水泥企業(yè)信貸評(píng)估內(nèi)參》表明，我國(guó)南方沿海地區(qū)、黃河中游地區(qū)為不良貸款多發(fā)地帶。其中黃河中游地區(qū)的項(xiàng)目貸款五級(jí)不良率達(dá)到81.18％。
到2003年2月末，該行水泥企業(yè)項(xiàng)目貸款不良率為46.36％，主要投向國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。項(xiàng)目貸款質(zhì)量較好的是國(guó)有控股及股份合作制企業(yè)，不良率分別為32.19％、13.44％；國(guó)有及集體企業(yè)的不良率分別為59.01％、9..23％，貸款質(zhì)量較差。
人行洛陽(yáng)分行貨幣信貸與統(tǒng)計(jì)科閆副科長(zhǎng)說(shuō)：“前幾年水泥行業(yè)的形勢(shì)不好時(shí)候，銀行的壓力也很大，所以貸款都比較慎重，一般只對(duì)銷(xiāo)售好的企業(yè)給予支持。部分國(guó)企甚至通過(guò)政府協(xié)調(diào)、干預(yù)才貸到款。”
根據(jù)人行鄭州中心支行提供的數(shù)據(jù)，到2003年年底，鄭州轄區(qū)水泥工業(yè)貸款余額為63593萬(wàn)元，占五個(gè)行業(yè)總貸款額的8.64％；其他授信（指承兌匯票和信用證）額度為8565萬(wàn)元，占五個(gè)行業(yè)其他授信額度的4.4％；不良貸款余額為38881萬(wàn)元，占不良貸款總額的42.5％。調(diào)查顯示，在國(guó)家這次宏觀調(diào)控中，水泥行業(yè)的不良貸款余額在五個(gè)行業(yè)中所占比例最高。
另有數(shù)據(jù)表明，今年1—5月，河南省投向電解鋁、汽車(chē)、房地產(chǎn)業(yè)貸款增幅緩慢。5月末全省水泥、鋼鐵、電解鋁、汽車(chē)、房地產(chǎn)行業(yè)、政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款余額為406.69億元，比年初下降12.47億元，同比少增43.18億元。
6月26日，洛陽(yáng)市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)辦公室有關(guān)人士告訴記者：“今年年初啟動(dòng)的新區(qū)建設(shè)，將使洛陽(yáng)成為河南省次中心城市和區(qū)域性特大城市�！睋�(jù)悉，2003、2004年洛南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)一共將投資119億元，包括近20個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。
洛陽(yáng)黃河水泥集團(tuán)銷(xiāo)售公司任紅軍副經(jīng)理告訴記者：“為了滿足這幾年市政建設(shè)的需要，我們把運(yùn)往西安、武漢等地的銷(xiāo)售隊(duì)伍都撤了回來(lái)，集中力量供應(yīng)本地市場(chǎng)�！�
“每一個(gè)項(xiàng)目快結(jié)束的時(shí)候，我們都會(huì)擔(dān)心，下一個(gè)市場(chǎng)在哪里。例如洛南新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完工以后，我們還必須尋找新的出路�！比渭t軍說(shuō)。
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