本報記者 朱菲娜 實習生 陳健

　　7月16日，日本全日空國際旅行社�熤袊��犛邢薰�司在北京成立；7月20日，國家商務部批準了麗星（香港）郵輪公司在上海設立獨資旅行社，可以經營入境以及國內游業務。在繼日航國際旅行社�熤袊��犛邢薰�司之后，又兩家外商獨資旅行社先后在國內落地。

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　　據中國“入世”承諾，在2003年底以前允許外商在合資旅行社中控股，在2005年底前允許外商獨資旅行社；外商投資旅行社可以經營入境旅游業務和中國本土旅游業務，不得經營中國公民出境游業務。去年6月，國家規定符合條件的境外投資方可在批準的國家旅游度假區及北京、上海、廣州、深圳、西安5個城市設立控股或獨資旅行社。

　　顯然，中國已經提前兌現了加入ＷＴＯ的承諾，外商不得在中國境內開辦獨資旅行社的政策提前解凍。

　　對于中國旅游業市場這塊誘人的蛋糕，外資旅行社早已垂涎三尺。雖然，中國的“入世”承諾為外資進入內地打開了政策之門，但外資旅行社是無法熬到2005年才行動的。從合資，控股到獨資，外資一步步更加深入地滲透到中國的旅游市場。

　　國內旅行社：沖擊不可避免

　　業內人士認為，隨著旅游市場的加速開放，國內外參與旅游業務的經營主體迅猛增長，對客源市場的爭奪將趨于白熱化，對入境游的客源爭奪將尤為激烈。

　　“沖擊還是蠻大的”，湖南中青旅入境旅游中心外聯部徐經理在接受本報記者采訪時表示，“以前都是外國旅行社組團后帶過來交給我們，而現在他們在國內設立旅行社后，也能經營入境游業務，再加上入住他們自己的酒店，這樣，國內旅行社在這方面業務的利潤就受到了很大的沖擊，并且在爭奪入境游客源上，由于資源和文化上的因素，國外旅行社也占據著很大的優勢”，徐先生表示，入境游業務是外商旅行社對國內旅行社特別是中小旅行社沖擊最大的一個方面。

　　港中旅國際旅行社副總經理李丹洋女士認為，國外大旅游集團憑借著資金和管理上的優勢進軍中國旅游市場，“使競爭更加激烈了”。國內旅行社在經營管理和觀念上長期滯后，市場準入門檻較低，整個行業顯得亂而無序，這些劣勢將在更加激烈的市場競爭中逐步暴露。

　　對此，徐先生認為，國內旅行社的經營模式和操作方式也將受到沖擊，但他認為這不會是一方全盤改造另一方，而是“相互交流，相互影響”的過程。

　　以人為本 留住人才

　　目前，我國旅游業正處于高增長、高變動的上升階段，存在著很大的發展空間，但旅游從業人員緊缺制約了旅游業的發展，有資料顯示，旅游行業已成為人才需求量最大的行業之一，新興的旅游從業員要求具備較強的國際法規、外語能力、溝通能力和服務意識。隨著旅游業國際競爭力的加劇，企業更加重視高素質旅游人才，從而，導致旅游企業人員處于高速的流動之中。

　　早在2001年，國家旅游局副局長孫鋼就曾指出，隨著入世后中國旅行市場的逐步開放，國內旅行社面臨的最直接挑戰將是人才流失。一些經營不善、待遇不高的旅行社，它們的業務骨干很有可能被合資旅行社挖走。中國旅行社業必須加快發展，提高自身競爭能力，才能夠經受住人才流失的挑戰。

　　在接受采訪時，李丹洋女士對此深有感觸，“外資的大規模進入對國內旅行社沖擊最大的是人才的流失，憑借資金和管理的優勢，外商旅行社將吸引國內大量的優秀人才”。她認為，必須“把自己的事做好”，轉變經營觀念，加強內部管理，才能夠留住人才。

　　徐先生對此表達了相同的觀點，“人才是旅行社最大的財富，外商旅行社進入中國必然要實現經營管理的本地化，肯定會挖國內的優秀人才”，他表示，要應對這一局面，國內旅行社必須進行改制，由事業性向公司制轉變，擴大規模，降低成本。

　　出境游：外資旅行社的禁區

　　盡管政策層面上作出了大幅度的開放，但不得經營出境業務成為外資旅行社無法越過的警戒線。入世條款上對此作出了限制，國家旅游局也明文規定外資旅行社不能夠經營出境游。目前，國內共有528家旅行社經政府批準允許經營中國公民出國旅游業務。出境游利潤高，已成為眾多旅行社的利潤增長點和經營興奮點。

　　“出境游涉及到簽證和管理等方方面面的問題，比較敏感”，李女士表示，這條限制在短時間內應該不會放開。徐先生也表示，出境游比較特殊，但以后對外資旅行社也會“慢慢開放”，他認為在這之前會有兩三年的準備時間。

　　本報記者通過向有關部門求證了解到，對于出境游，目前國家還沒有新規定出臺，這表示外資旅行社將繼續遵守不得經營出境游的規定。“在可預見的時期內，還看不出將有變化，”國家旅游局的一位人士向記者表示，他認為限制外資做出境游對國內旅行社的經營是有利的。