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日本農(nóng)林水產(chǎn)省最近制定了一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)改革方案，以應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易組織正在開展的新一輪農(nóng)業(yè)貿(mào)易回合談判，確保日本農(nóng)業(yè)適應(yīng)全球農(nóng)業(yè)自由化的新形勢(shì)。
這項(xiàng)將于明年正式實(shí)施的農(nóng)業(yè)改革方案主要內(nèi)容有三。一是修改農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金的平均分配方式，將有限的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助用于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和高產(chǎn)化，今后農(nóng)業(yè)補(bǔ)助的重點(diǎn)將是單位面積產(chǎn)量較高的農(nóng)戶和農(nóng)地?fù)碛辛窟_(dá)到一定程度的農(nóng)戶。同時(shí)，補(bǔ)助金的
發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由過去傾向價(jià)格補(bǔ)貼改為提高農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)所得。
二是修改“農(nóng)地法”，促進(jìn)農(nóng)地的集中和有效運(yùn)用.農(nóng)水省最近對(duì)以允許法人企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?yàn)橹饕獌?nèi)容的全國(guó)“農(nóng)業(yè)特區(qū)”的試點(diǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查和評(píng)估，初步認(rèn)為農(nóng)業(yè)特區(qū)政策是有效的，對(duì)促進(jìn)農(nóng)田的有效運(yùn)用和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了積極作用。因此，農(nóng)水省決定將農(nóng)業(yè)特區(qū)政策推廣到全國(guó)，徹底修改迄今只允許由農(nóng)戶組成的農(nóng)業(yè)法人購(gòu)買和租用農(nóng)地的限制措施，實(shí)行新的農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入政策，允許一般法人企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)經(jīng)營(yíng)銷售領(lǐng)域，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)，逐漸擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。
三是高度重視對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全使用。農(nóng)水省認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和利用。因此，在放寬農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入限制和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí)，要高度重視農(nóng)村自然環(huán)境的保護(hù)。新的改革方案將農(nóng)村自然環(huán)境的保護(hù)放在十分重要的地位，政府將通過法規(guī)，稅收和行政等措施嚴(yán)懲破壞農(nóng)村環(huán)境的行為，同時(shí)規(guī)定，對(duì)環(huán)保農(nóng)戶，低農(nóng)藥使用農(nóng)戶和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶將支付一定的補(bǔ)助金。不難看出，此次日本農(nóng)業(yè)改革的力度不小。
日本的農(nóng)業(yè)人口和產(chǎn)值在全國(guó)所占比例盡管只有5％左右，但在社會(huì)生活中的影響卻相當(dāng)大，許多人都和農(nóng)村有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，農(nóng)民選票也成為各政黨爭(zhēng)取的重點(diǎn)，因而，對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)成為歷屆日本政府的政策目標(biāo)之一。然而，隨著社會(huì)的變遷，日本農(nóng)業(yè)也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口急劇下降，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力迅速老齡化等問題，致使耕地面積逐年減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前，不改革已經(jīng)難以為繼。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成為全球貿(mào)易自由化重點(diǎn)的大環(huán)境下，日本農(nóng)業(yè)改革確實(shí)迫在眉睫。日本農(nóng)水省指出，農(nóng)業(yè)改革達(dá)到的目標(biāo)應(yīng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，使日本的農(nóng)業(yè)發(fā)展成為有增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)。
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