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哪些人更容易成為“國家與社會(huì)管理者”

http://whmsebhyy.com 2004年07月30日 07:20 中國青年報(bào)

  據(jù)《當(dāng)代中國社會(huì)流動(dòng)》,吳湘韓 整理

  干部子女當(dāng)干部的機(jī)會(huì)是非干部子女的2.1倍

  《當(dāng)代中國社會(huì)流動(dòng)》指出,受教育程度是人們獲得初次就業(yè)職業(yè)地位的最主要因素,而“14歲時(shí)父親的職業(yè)地位”則對(duì)本人現(xiàn)職的獲得有著顯著影響,好職業(yè)的父親更有可
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能幫助子女調(diào)換到好的工作。

  報(bào)告稱,從1949年到2001年,父親的干部身份都是影響子女獲得干部地位的最主要因素。干部子女首次就業(yè)時(shí)成為干部的機(jī)會(huì)是非干部子女的1.75倍。

  分時(shí)段考察,在1949年至1956年這個(gè)時(shí)段,如果“14歲時(shí)父親的身份”是“干部”,那么,自己的第一次就業(yè)就成為干部的概率非常大,為“14歲時(shí)父親身份”不是干部的那些人的2.65倍。

  報(bào)告稱,1978年后,一方面,國家干部錄用過程中對(duì)“學(xué)歷”的強(qiáng)調(diào)使干部直接將自己的子女安排進(jìn)國家機(jī)關(guān)的概率得以降低,另一方面,業(yè)主階層的興起,也分流了干部子女的就業(yè)選擇。

  身為干部的那些人與他們的子女都明白了這樣一個(gè)道理:只有獲得文憑,才能夠獲得進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的“入場(chǎng)券”;才能夠順利升遷。于是,擴(kuò)張了大學(xué)教育和黨校教育的市場(chǎng),各種名目的本科班和研究生班辦了起來。

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,父親具有權(quán)力資本的那些人仍比一般人更易于成為干部。從總模型可以看出,在控制了父親受教育程度這個(gè)自變量的情況下,干部子女成為干部的機(jī)會(huì),是非干部子女的2.1倍。

  工人和農(nóng)民成為國家與社會(huì)管理者的機(jī)會(huì)相對(duì)少

  國家與社會(huì)管理者階層在某種程度上是一個(gè)多進(jìn)少出的階層。最初職業(yè)是國家與社會(huì)管理者的人,絕大多數(shù)目前的職業(yè)仍是國家與社會(huì)管理者,另外一部分流入了經(jīng)理人員階層和辦事人員階層。20世紀(jì)90年代以來,國家與社會(huì)管理者流向掌握經(jīng)濟(jì)資源的經(jīng)理人員階層和私營(yíng)企業(yè)主階層的比例略有上升。下海經(jīng)商的干部往往是那些沒有實(shí)權(quán)的或沒有太多提拔可能性的干部。

  國家與社會(huì)管理者階層的流入渠道是局限于固定路徑的。

  各階層子女進(jìn)入國家與社會(huì)管理者階層的機(jī)會(huì)不同,父親職業(yè)是干部、企業(yè)管理人員和企業(yè)主的人,最可能成為國家與社會(huì)管理者,這些人的子女100個(gè)人中約有7個(gè)成為國家與社會(huì)管理者;專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員家庭出身的人100人中大約各有3人能成為國家和社會(huì)管理者;自雇勞動(dòng)者和小業(yè)主家庭出身的人,100人中大約有兩人進(jìn)入這一階層;工人家庭出身的人,100人中有1人進(jìn)入國家與社會(huì)管理者階層;農(nóng)民家庭出身的人,100人中不到1人進(jìn)入這一階層。

  國家與社會(huì)管理者階層的流入渠道在經(jīng)濟(jì)改革前后有一個(gè)重要的變化。在經(jīng)濟(jì)改革之前,產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工和農(nóng)民都有一定比例進(jìn)入國家與社會(huì)管理者階層,尤其是農(nóng)民,約超過十分之一的國家與社會(huì)管理者最初職業(yè)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。但改革之后,產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工和農(nóng)民進(jìn)入國家與社會(huì)管理階層的幾率明顯下降,尤其是產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民基本上沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入這一階層。

  私營(yíng)企業(yè)主階層政治參與機(jī)會(huì)增加

  私營(yíng)企業(yè)主在保留其私營(yíng)企業(yè)主身份的同時(shí),進(jìn)入國家與社會(huì)管理者階層。他們參與政治的機(jī)會(huì)和路徑,主要就是成為人大代表和政協(xié)委員,其中成為政協(xié)委員的機(jī)會(huì)又大于成為人大代表的機(jī)會(huì)。

  從全國私營(yíng)企業(yè)3個(gè)年度的抽樣調(diào)查結(jié)果可以看出,私營(yíng)企業(yè)主擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員的比例趨于上升;他們擔(dān)任的人大代表和政協(xié)委員的層級(jí)也呈攀升趨勢(shì)。由此可見,私營(yíng)企業(yè)主的政治參與活動(dòng)在增加,能夠影響國家政策的能力也在增強(qiáng)。

  在許多地方的農(nóng)村,私營(yíng)企業(yè)主參與競(jìng)選的積極性正在增強(qiáng)。2003年,江蘇省射陽縣出臺(tái)地方政策,規(guī)定競(jìng)選“村官”者須滿足家庭年收入10萬元的資格要求。按照這一要求,射陽縣258個(gè)村中有250個(gè)村的村委會(huì)主任由這些“富人”充任。






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