李潔

　　世貿組織目前僅有的3個尚未廢除紡織品配額制的成員：美國、歐盟和加拿大已正式通知世貿組織紡織品監督機構，明確表示同意自2005年1月1日起取消所有紡織品及服裝配額。

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　　根據1994年達成的全球紡織品服裝協議，從2005年1月1日起，實行了30多年的全球紡織品配額制度將廢除，這對于中國這個紡織品出口大國無疑是個利好消息。但是，這件讓中國紡織品出口商興奮的事情也并非如大家所想象的那么順利。

　　由于擔心此后世界市場會被中國紡織品所壟斷，美國、墨西哥、土耳其等47個國家的紡織品制造商日前加大了對各國政府和世界貿易組織的游說，希望將紡織品配額制延長3年。但從目前各方面的情況來看，延期取消紡織品配額的可能性幾乎為零。

　　現行的紡織品配額制是發達國家限制發展中國家出口的一項重要保護措施。粗略估計，由于配額制的限制，出口紡織品的發展中國家平均每年損失高達30億美元。

　　自2001年加入世貿組織后，中國紡織品出口增長迅速。在已經廢除配額的領域，如手套、內衣褲和長袍等，中國的市場份額從9％上升到了65％。在歐盟，中國服飾占了所有紡織品進口的30％。

　　然而，紡織品配額的如期取消并不意味對中國紡織品的全面放行，因為其他一些進口限制措施將依然有效。

　　美國除可以使用《反傾銷法》和“201條款”對中國紡織品采取限制措施外，還可以訴之于只針對中國的“特別保障措施”，這是中國加入世貿組織時中美簽署的一項特殊的紡織品保護協議。美國已根據該協議對中國的3種紡織品采取了特別保障措施。此外，美國廠商還可根據《1974年貿易法》的421條款提出進口救濟申請。美國貿易代表羅伯特·佐利克在眾議院農業委員會上也表示，有關成員，其中包括最近與美國簽署協議的6個中美洲國家與美國簽署的一系列自由貿易協議，將有助于它們與中國展開競爭，保住并繼續發展它們在美國服裝市場的地位。

　　歐盟也在醞釀針對中國紡織品的新貿易壁壘。歐盟貿易委員帕斯卡爾·拉米不久前表示，歐盟正在考慮一個高級專家小組的建議，該建議認為應取消或減少中國、印度等紡織品出口國目前享有的20％的關稅優惠，要求中國紡織品價格加大透明度，并簡化歐洲企業提出反傾銷訴訟的程序。

　　有數據顯示，歐盟和美國、加拿大、日本之間可能達成紡織品自由貿易區協議，以聯合應對中國紡織品的競爭。截至目前，美國已和北非地中海紡織品國家中的摩洛哥和突尼斯洽談簽署自由貿易協議。至于歐盟國家和北非地中海國家成立“歐非地中海紡織品自由貿易區”的計劃，可能于2006至2007年正式起動。此外，法國還建議歐盟設立“全球紡織品觀察中心”，將目標鎖定中國，進行嚴密監控。

　　世貿組織官員表示，在今后的5個月中，世貿組織各成員將繼續就紡織品配額全面取消后的貿易規則進行磋商。世貿組織紡織品監督機構已要求各成員提交相關意見和建議，準備在世貿組織貨物貿易理事會10月份召開會議時向其匯報。預計屆時人們將對無配額時代的紡織品貿易有更清晰的認識。

　　《市場報》 (2004年07月30日 第十七版)