金磊

　　面對日漸頻發的事故災難，我們已經一次次反思，但反思最弱的卻在于對于國民安全文化教育欠缺的足夠認知。尤其對載入史冊的歷史災情認識不足。7月28日是20世紀全球死亡人數最多的唐山大地震28周年紀念日，我們準備了什么呢？各級政府是不是應該引領公眾回望一下這并未遠去的災情，全國主要媒體是不是抓住了這一教育國民增強防災自護意識的時

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機呢？我認為面對“7.28”，國人該思考一下如何度過？

　　1976年7月28日凌晨3時42分56秒，河北唐山市發生了一次7.8級強烈地震。這次震驚世界的“7.28”大劫難，不僅是中國歷史一次罕見的地震災害，也創下了近400年來世界地震史上最悲慘的紀錄：它被列在全球20世紀十大破壞性最大的地震災害之首。

　　現在，一個新唐山又展示在世人面前，但我們就該多一層思索，尤其要樹立起防災減災的新文化觀念。

　　自2003年末迄今，井噴、火災及爆炸、踩踏事故、游船翻沉、文物燒毀事故、全國城市暴雨致災等，被媒體通天熱炒，已是一種防災預警的覺醒。具體講，要提高我國國民的公共安全防災文化意識還至少關注兩點：其一，政府對公共安全職能的定位。無論是“新北京、新奧運”，還是全面小康建設，公共安全問題都成為人們的公共需求，公共安全對于一個城市而言，不僅是一種需求，更成為一種文明標志，為此應成為考查政府績效的關鍵指標。其二，需告之公眾安全是人們做事的前提。安全文化的內涵十分豐富，研讀并實踐它正是當今遏制公共事故危機的良方，其關鍵點在于不要“就事故論事故”，而是從更高的文化層面去剖析事故災禍的發生背景中人為致因的種種要素。鑒于對我國20世紀各類事故災難的分析，鑒于對國民所能承受的災難心理的期望，建議將每年的“7.28”定為全國“防災減災日”，借機較為系統地開展一次生動的公眾安全文化教育或演練，具體活動初擬為：

　　（1）這一天國家要舉行專門的活動，總結一年來全國在防災減災上的成效、經驗及教訓；

　　（2）國家及相關部委應舉行專家研討會，并向全國發布防災減災白皮書，告誡公眾國家一年來在防災減災上的行動；

　　（3）報刊、電視、電臺等媒體要使防災減災教育形成一個高潮，并通過有關社會團體使“災害文學”、“災難題材電視節目”等公益節目要有播出的黃金時檔；

　　（4）公共安全、校園安全、社區安全、家庭安全要形成宣傳教育的規模并形成制度，使公眾通過每年的“7.28”防災減災日都能在安全意識及能力建設上再得到一次深刻“洗禮”。

　　為了國家及國民的安全，讓我們期待著中國的“防災減災日”的誕生。

　　（作者為中國防御協會副秘書長、北京市人民政府專家顧問團專家，高級工程師）

　　《市場報》 (2004年07月30日 第四版)