宏觀調(diào)控影響逐步顯現(xiàn)

    今年以來，國家出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，宏觀調(diào)控政策對能源市場的影響正在逐步顯現(xiàn)。

    國家調(diào)控政策在增加能源供給方面的作用已初步顯現(xiàn)

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    一是降低煤炭出口退稅率政策的實(shí)施增加了國內(nèi)市場供應(yīng)，5月24日，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，對出口的焦炭及半焦炭、煉焦煤一律停止出口退稅。出口退稅政策的調(diào)整減少了煤出口，1～5月煤出口同比減少3.5％，而同期煤進(jìn)口增加28.5％，這對增加國內(nèi)市場供應(yīng)具有積極作用。

    二是電力、煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資的快速增長有利于增加供給能力。2004年1～5月電力、煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度分別達(dá)到49.3％和54.0％，固定資產(chǎn)投資增長速度比2003年進(jìn)一步提高，這將有利于增加電力和煤炭行業(yè)的供給能力。

    三是煤電價格關(guān)系的逐步理順有助于增強(qiáng)電煤供應(yīng)的穩(wěn)定性。國務(wù)院辦公廳6月7日發(fā)出通知，其中明確提出“逐步理順煤電價格關(guān)系。電價調(diào)整后，電煤價格不分重點(diǎn)合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定；同時盡快實(shí)施煤電價格聯(lián)動機(jī)制”。煤電價格關(guān)系的逐步理順將會解決煤電價格矛盾，有利于增強(qiáng)電煤供應(yīng)的穩(wěn)定性。

    受經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣性和主要耗能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)特性的影響，需求保持較快增長

    電力需求主要受當(dāng)期生產(chǎn)和生活消費(fèi)的影響，特別是工業(yè)用電對電力需求的影響較大，而固定資產(chǎn)投資增速的變化對當(dāng)期電力需求的影響較小。從全社會用電結(jié)構(gòu)看，上半年二次產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、重工業(yè)占全社會用電的比重大體呈逐月上升的趨勢，這主要是三次產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電受季節(jié)性因素影響用電量相對減少，工業(yè)部門相對可以得到更多的電量，而冶金、建材、有色等主要耗電行業(yè)占全社會用電比重的上升與鋼鐵等耗能產(chǎn)業(yè)多屬于連續(xù)性生產(chǎn)行業(yè)，不宜進(jìn)行大規(guī)模的拉限電有關(guān)。

    宏觀調(diào)控政策對未來供求仍會產(chǎn)生較大影響

    提高鋼鐵、水泥、電解鋁等主要耗能產(chǎn)業(yè)的資本金比例和相對趨緊的信貸政策等，已經(jīng)有效提高了這些行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，主要耗能產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速開始回落。高耗能產(chǎn)業(yè)投資增速的回落將使這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長速度進(jìn)一步降低，將有利于抑制能源需求的較快增長。對電解鋁等主要耗電產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價的取消和調(diào)整等政策也大大提高了這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，僅電價提高一項(xiàng)，電解鋁行業(yè)成本每年就要增加約30億元。電價政策的調(diào)整將改變原有耗電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，耗電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度在未來一段時間內(nèi)有望進(jìn)一步放緩。

    從未來電力新增供給能力看，2004年全國電站在建規(guī)模在1.7億千瓦左右，未來幾年內(nèi)電力裝機(jī)將呈快速增長的趨勢，預(yù)計2004年、2005年新增裝機(jī)能力將分別達(dá)到4000萬千瓦和5000萬千瓦左右。隨著電網(wǎng)建設(shè)的加快，實(shí)際可利用裝機(jī)能力可能會更大一些。總體來看，當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策對能源市場的未來影響是積極的。

    三季度供求依然偏緊

    隨著國家宏觀調(diào)控效果的逐步顯現(xiàn)，預(yù)計下半年ＧＤＰ增長速度將有所回落，固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)增加值增速會進(jìn)一步降低，這將在一定程度上抑制能源需求的過快增長。由于季節(jié)和氣候因素對能源需求的影響較大，三季度能源供求總體依然偏緊，四季度供求狀況會有所好轉(zhuǎn)。

    下半年煤炭供求基本平衡，價格將在高位趨穩(wěn)

    2003年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到413.68億元，比2002年增長43.3％，2004年1～5月煤炭開采及洗選業(yè)的固定資產(chǎn)投資比2003年同期增長54％，投資的快速增長保證了煤炭生產(chǎn)能力的較快提高。上半年全國原煤產(chǎn)量比2003年同期增加14.9％，從目前煤礦生產(chǎn)能力和增長潛力看，預(yù)計全年原煤產(chǎn)量將比2003年增加15％左右，即2004年原煤產(chǎn)量將達(dá)到19.2億噸左右。此外，由于國家對煤炭出口政策的轉(zhuǎn)變，預(yù)計全年煤炭出口會比2003年減少1000萬噸左右，而煤炭進(jìn)口將繼續(xù)保持較快增長，下半年從印尼、越南進(jìn)口的煤炭數(shù)量會進(jìn)一步增多。

    從需求方面分析，冶金、建材、化工等主要耗煤產(chǎn)業(yè)對煤炭需求的增長速度將有所回落。由于今年水電增長相對較好，加之2003年下半年火電利用小時數(shù)已處于較高水平，預(yù)計下半年火力發(fā)電的增速也將比上半年略有下降。總體來看，煤炭產(chǎn)需仍保持基本平衡的格局。

    考慮到煤炭市場價格從2003年下半年逐步走高的因素，預(yù)計下半年煤炭價格同比漲幅將比上半年有所回落。

    三季度電力供求緊張狀況將進(jìn)一步加劇，四季度會有所好轉(zhuǎn)

    2004年1～5月份全國新建發(fā)電裝機(jī)875.65萬千瓦，預(yù)計全年新建發(fā)電裝機(jī)容量將在4000萬千瓦左右。雖然發(fā)電裝機(jī)容量增長較快，但由于2003年下半年火電已處于高負(fù)荷狀況，原有火電裝機(jī)進(jìn)一步提高發(fā)電小時數(shù)的空間已不大，預(yù)計下半年發(fā)電量增幅會比上半年有所回落，全年發(fā)電量將比2003年增長14％左右。

    高溫因素使每年7、8月份成為全年的用電高峰期，2001～2003年7月發(fā)電量比6月發(fā)電量平均增長9.92％。2004年6月份發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到歷史新高1748.10億千瓦時，進(jìn)入7、8月份，隨著高溫天氣的增多，用電需求會進(jìn)一步增大，三季度將是全年電力供應(yīng)最為緊張的時期，預(yù)計夏季高峰時段最大電力供需缺口將超過3000萬千瓦。9月份之后隨著高溫天氣的減少和電源建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)的不斷增多，電力供求緊張狀況會逐步緩解，預(yù)計四季度電力供求缺口大體與二季度相當(dāng)。

    下半年石油供求大體平衡，價格仍可能大幅波動

    由于國內(nèi)石油資源不足，石油需求的快速增長只能通過增加進(jìn)口來滿足，我國石油供應(yīng)對國際石油市場的依賴程度不斷加大，預(yù)計下半年我國從國際石油市場獲得石油資源的外部環(huán)境不會發(fā)生重大變化。目前國內(nèi)煉油加工能力達(dá)到2.7億噸，產(chǎn)能可以滿足汽油、柴油需求增長需要，下半年國內(nèi)石油市場總體會保持供求平衡。

    同其他產(chǎn)品相比，影響國際石油價格變化的因素更多也更為復(fù)雜，而且許多影響因素本身就具有很大的不確定性。從目前情況看，中東局勢、歐佩克政策和美元走勢等不確定因素仍存在很大的變數(shù)，國際石油價格仍可能出現(xiàn)大幅波動的情況。在國際油價決定國內(nèi)石油價格走勢的情況下，國際油價如出現(xiàn)大幅波動，國內(nèi)油價也會相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。