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周明華
中央書記處書記、全國政務公開領導小組組長何勇近日表示，運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項，只要不屬于黨和國家機密，都要向社會公開。他指出，政務公開要普遍推廣政務公告欄、“明白卡”等形式，充分運用媒體進行政務公開，達到信息透明、服務便捷和有利監督的目的。據7月28日《中國青年報》報道
這則消息讓我又想起上月1日《中國青年報》的另一篇報道，被列入國務院立法規劃之中的《政府信息公開條例》草案已起草完成，國務院法制辦與國務院信息化辦公室，正就有關條文作進一步議定。據國務院法制辦有關人士表示，他們正投入力量，抓緊工作，積極推動條例的出臺。
公民對政府的“信息陽光”之祈求尤如小樹苗渴望雨露。政務公開是打造現代服務政府之必須，也是尊重公眾知情權之必要，是防范公權人“暗箱操作”、以權謀私的“殺手锏”，更是現代法治政府建設的必經之途。正如何勇書記所說，你不涉及國家機密，為什么不敢公開呢？7月1日施行的《行政許可法》第5條規定“設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則”，加之《條例》草案已起草完成，應該說要使“信息陽光”的充分普照的專門法規保障制度就快形成，政務公開的常態化便有了法規的堅強后盾。我們理應為之喝彩。
但是，由于長期的固有觀念上的存在，真正的要實現政府政務公開還必須沖破“官念堅冰”這一道險關。
首先，“衙門”中的“官念”思維在官員中的陰霾非一日能散。長期以來，在不少官員的腦海中，“官”與“民”原本是兩個不相融的概念，“民”休來同我“官”爭、無事莫登我“衙門”。本來是為民服務的政府被一些官員視為“廟堂之高”，自己坐在官椅上轉動軀體、俯瞰百姓。這種數千年來形成的“官本位”思想痼疾，在一些官員的頭腦里長期地發揮著作用。這些官們自然的或者本能的對百姓伸過來拿“信息陽光”的手頓生厭煩的，甚至還會百般阻礙。
由于“官念”的余毒在體內復制，不少官員在潛意識中以百姓的“父母官”而自居，“普天之下，莫非王臣”，這便認為，作為政府部門機關似乎沒有必要向公眾提供政府信息，更何況是牽涉到本部門或小團體利益的權力政策，豈能一“陽光”了之？
第二，百姓敢于據已所需向政府要“陽光”的通道還未打通，政務公開的“民念”環境土壤也未形成。政務公開是一種摧枯拉朽式的觀念上的巨變。這種革新不僅僅是官們自身，也包括廣大民眾。我們不得不承認的是，長期以來，百性的頭腦中，還是把政府的權威性理解為“孤傲性”，把政府的為民服務理解為“他們管俺們”，“俺們不該打聽的甭打聽”。
可見，陳舊的“官老爺”和“他們管俺們”的觀念帶有一種根深蒂固的普遍性色彩。要大力推進政府信息陽光工程，就必須規劃出從短中長期的一場觀念上的革新運動。既不能巴望短期內讓人頭腦都“陽光”起來，也不能慢悠悠的大家都懶得行動，以至于《條例》或專門法律都出臺了，陳舊的觀念還嚴重滯后。那樣，再好的法律法規的“陽光”，也會在陰霾中悄然變暗。
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