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國(guó)家發(fā)改委副主任姜偉新表示融資市場(chǎng)化是下一步改革方向《決定》對(duì)企業(yè)上市不會(huì)馬上起到推動(dòng)作用，但總體上會(huì)創(chuàng)造有利環(huán)境
本報(bào)北京電 (記者 徐 濤) 昨日，國(guó)家發(fā)改委副主任姜偉新在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，這次投資體制改革在融資市場(chǎng)化方面邁出了一大步，融資市場(chǎng)化是中國(guó)下一步改革需要努力的方向，但現(xiàn)在看仍顯得較為艱難。他還強(qiáng)調(diào)，這次改革對(duì)企業(yè)上市，
既不會(huì)起到抑制作用，也不會(huì)馬上起到推動(dòng)作用。
融資體制改革進(jìn)程加快
姜偉新表示，《決定》在融資市場(chǎng)化方面邁出了較大的一步。《決定》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道，允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式募集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補(bǔ)充的多層次資本市場(chǎng)。國(guó)務(wù)院投資主管部門和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)將選擇一些收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等方式募集建設(shè)資金。在企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模、發(fā)行品種方面，與以前相比，也有所前進(jìn)。
對(duì)企業(yè)上市融資問(wèn)題，姜偉新說(shuō)，《決定》本身對(duì)企業(yè)上市問(wèn)題，并沒(méi)作出很具體的規(guī)定。這次改革對(duì)企業(yè)上市，既不會(huì)起到抑制作用，也不會(huì)馬上起到一個(gè)推動(dòng)作用。但總體上對(duì)企業(yè)上市和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資，會(huì)創(chuàng)造一個(gè)有利環(huán)境。
政府有能力駕馭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
姜偉新表示，投資體制改革給企業(yè)下放了相當(dāng)大的投資決策權(quán)，不可否認(rèn)，在改革推進(jìn)的過(guò)程中，有可能會(huì)對(duì)宏觀調(diào)控產(chǎn)生一些負(fù)面影響。在這種情況下出臺(tái)《決定》，表明中央政府有駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和能力。
姜偉新表示，當(dāng)前進(jìn)行的宏觀調(diào)控，包括適當(dāng)抑制貸款規(guī)模，并非單純針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。宏觀調(diào)控措施波及到的企業(yè)，無(wú)論是何所有制形式，都要服從宏觀調(diào)控的大局。他說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)投資是中央政府今后要支持的一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)此，《決定》中也有比較充分的體現(xiàn)。
就宏觀調(diào)控效果的問(wèn)題，姜偉新指出，考察宏觀調(diào)控的效果，國(guó)際上主要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、物價(jià)水平、失業(yè)率和國(guó)際收支等四個(gè)指標(biāo)。中國(guó)除了要觀察這四個(gè)指標(biāo)外，還要看其他一些重要的指標(biāo)，包括投資增長(zhǎng)速度、信貸規(guī)模、財(cái)政收入等。從目前情況看，宏觀調(diào)控已經(jīng)取得明顯效果，但還需要繼續(xù)保持宏觀調(diào)控不放松。姜偉新預(yù)計(jì)，今年各項(xiàng)宏觀調(diào)控指標(biāo)應(yīng)該能夠達(dá)到預(yù)想結(jié)果。
投資環(huán)境將發(fā)生顯著變化
姜偉新表示，《決定》頒布以后，將從四個(gè)方面改善我國(guó)投資環(huán)境。第一，從投資的角度看，市場(chǎng)化程度將有很大提高，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用將有較大的改善。第二，各級(jí)政府在發(fā)揮管理職能、調(diào)控職能的同時(shí)，將進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能。第三，無(wú)論對(duì)內(nèi)資項(xiàng)目和外資項(xiàng)目的投資核準(zhǔn)，還是對(duì)有中央投資項(xiàng)目的審批，程序都大大簡(jiǎn)化。第四，各級(jí)政府對(duì)投資的管理也需要規(guī)范，而且規(guī)劃的作用在投資體制改革中將得到進(jìn)一步重視。
姜偉新指出，當(dāng)前雖然鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)在銀行貸款方面受到控制，但這并不意味著這幾個(gè)行業(yè)將永遠(yuǎn)受到控制。今后商業(yè)銀行的貸款將由其自行做出決定并最終承擔(dān)責(zé)任，這也是本次投資體制改革中一個(gè)重要內(nèi)容。另外，國(guó)家每年或每隔一段時(shí)間都會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策，商業(yè)銀行將按照產(chǎn)業(yè)政策的要求決定信貸投向。
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