國家發改委副主任回答本報記者提問

　　外商投資不用總跑北京了

　　【本報北京7月28日電】（深圳商報記者徐香梅）今天上午，國家發改委就投資體制改革問題在國務院新聞辦舉行中外記者見面會。本報記者就深圳外商投資企業最關心的問題向

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國家發改委副主任姜偉新提問。

　　限制類項目核準門檻提到5000萬美元

　　記者問：據了解，自國務院公布了投資體制改革的決定后，深圳外企十分關心的一個問題是：外商投資的項目是不是真的不需要審批了？

　　對此，姜偉新說，根據投資體制改革的規定，對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。

　　他特別指出，這次公布的投資體制改革的決定，簡化了投資項目的核準程序，對外商投資應該說是更加便利了，主要表現在兩點：

　　第一，今后外商投資的項目，特別是中外合資的項目由審批制改為核準制。審批制是兩道程序，核準制只是一道程序，而且相對于審批制，核準制要求的內容則簡化得多，主要是市場準入、經濟安全、環保、資源利用等方面。

　　第二，外商投資項目今后要核準的，需要跑到北京來進行核準的限額提高了很多。過去外商跑完了地方，或許還要跑北京。當然，今后外商投資項目也還要跑北京，但是跑北京的項目減少了，限額提高了很多。對鼓勵、允許類外商投資項目的核準權限由3000萬美元提高到1億美元，對限制類外商投資項目的核準權由3000萬美元提高到5000萬美元。

　　外商投資先執行《外商投資產業指導目錄》

　　記者問：深圳外企非常關心的另外一個問題是，新出臺的《政府核準的投資項目目錄》與以前頒布的《外商投資產業指導目錄》，在具體執行中到底以哪個為準？

　　對此，姜偉新進行了解釋。他說，第一，投資體制改革決定所設定的《政府核準的投資項目目錄》與《外商投資產業指導目錄》肯定是一致的。第二，外商投資首先要執行《外商投資產業指導目錄》，因為該目錄規定了國家對外商投資的具體政策，比如，允許投資什么？鼓勵投資什么？限制投資什么？然后要按照這次投資體制改革決定中《政府核準的投資項目目錄》規定的核準權限，報政府有關部門進行核準。

　　深圳投資體制改革

　　帶來商機重重

　　就深圳的投融資體制改革情況，本報記者采訪了市發改局有關部門和負責人。他們介紹，從2000年起，深圳市政府就深化投融資體制改革推出了兩個綱領性文件，出臺了20多項具體條例、實施辦法，在投融資體制改革方面先行先試，并取得了一定的成效。就目前的情況來說，有關改革已經給企業帶來多方面的機會。

　　商機一：投資政府壟斷的項目和領域。深圳目前除國家有關政策、法規限制開放的領域外，所有經營性領域的投資均已實現向包括民營資本在內的社會資本開放。尤其是過去未“放開”的水務、公交、燃氣、供電、環保、軌道交通以及文教衛體等經營性基礎設施、經營性社會事業項目等領域，如今各種資本都可參與投資興建。

　　商機二：“代建制”獲得競爭投標權。深圳把公路建設與養護、場站和港航設施建設市場，全面向國內外開放，鼓勵和支持有條件的公路沿線政府獨立或聯合承建公路項目。同時，按照“投資、建設、運營、監管”四分離的原則，選擇一批項目開展“投資商、建設商、運營商招標、政府財政信用還貸”的投融資模式試點。深圳試行的項目法人招投標制，就是“代建制”。

　　商機三：管理運營政府投資項目。2003年，深圳有了我國第一例以TOT（轉讓－運營－轉讓）方式融資的污水處理項目。龍崗區政府與民營企業深圳市瀚洋投資控股有限公司簽署了《TOT項目合同書》，將橫崗污水處理廠特許給該公司經營20年，置換了約1.2億元的建設資金。今年10月，深圳會展中心將建成投入使用，高交會將在新館舉行。有關部門已經初步擬定，會展中心的運營權將向社會公開招標。

　　中小投資者和市民也有機會。不但是企業，深圳投資體制改革給中小投資者和廣大市民也帶來了機會。

　　2003年6月，深圳機場與建行簽署集中委托貸款協議，首次將居民個人儲蓄引向公共基礎設施建設領域。此次融資2億元，為尋常百姓以銀行為媒，投資建設路橋、港口、機場等基礎設施項目，開創了一個先例。

　　市發改局資金處處長蔡羽介紹，隨著投資體制改革的進一步深化，深圳將逐步開發企業建設債券、基礎設施項目建設債券等投資品種，融集民間資金投資基礎設施建設，市民將有更多、更豐富的投資選擇。（深圳商報記者徐明天實習生陶靜）

　　作者:深圳商報記者徐香梅